Bruxelles / Brasília et al. Le 3 septembre 2025, la Commission européenne a proposé d’accepter l’accord de libre-échange (EMPA) avec les pays du Mercosur du Brésil, de l’Argentine, de l’Uruguay et du Paraguay et de lancer le processus de ratification correspondant. Le président de la Commission Ursula von der Leyen a qualifié l’accord de « jalon » qui « cimenterait la position de l’UE comme » plus grand bloc marchand du monde « .
À l’étape suivante, les États membres de l’UE sont désormais nécessaires. Bruxelles espère que cela sera disponible d’ici la fin de l’année afin de pouvoir terminer le processus.
La Commission de l’UE estime que les exportations vers l’Amérique du Sud pourraient augmenter jusqu’à 39% ou l’équivalent de 49 milliards d’euros. Cela pourrait créer 440 000 emplois en Europe. Il existe des opportunités particulièrement importantes pour l’industrie pharmaceutique, le génie mécanique et l’industrie automobile.
En réduisant les obstacles commerciaux, les industries pourraient obtenir des avantages concurrentiels importants et étendre leurs parts de marché. Par exemple, des tarifs de 35% sont actuellement facturés aux importations automobiles dans les pays du Mercosur, qui doivent être progressivement réduits à zéro.
L’EMPA pourrait faciliter l’accès européen aux matières premières telles que le lithium et le cuivre qui sont essentielles à la transformation verte. Les pays du Mercosur s’engagent également dans des normes environnementales telles que l’accord sur le climat de Paris.
Les gouvernements des pays du Mercosur voient des opportunités, mais risquent également de l’EMPA. Le Brésil s’attend à des avantages importants lors de l’exportation de la viande et du soja. L’Argentine voit également le potentiel de son économie agricole, mais les craintes affaiblir l’industrie locale en raison de l’augmentation de la pression d’importation européenne.
L’Uruguay se considère comme un gagnant car il peut étendre son économie orientée vers l’exportation vers le marché européen. Enfin, le Paraguay s’attend également à de nouveaux marchés de vente pour le bœuf, mais en même temps voit le risque que les exigences environnementales puissent agir comme des barrières commerciales à l’avenir.
Les critiques en Amérique du Sud mettent également en garde contre la dépendance croissante à l’égard des exportations de matières premières et agricoles qui pourraient approfondir les inégalités existantes dans la région. Le scepticisme est également excellent chez certains joueurs d’Europe. En plus des militants qui craignent que les normes environnementales et des droits de l’homme ne soient adoucies en faveur des bénéfices des entreprises, les agriculteurs protestent en particulier.
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L’association des agriculteurs espagnols des syndicats de Agrricultores y Ganaderos a déclaré: « La Commission européenne montre son manque de volonté de défendre le modèle agricole de haute qualité que les producteurs européens portent ».
Les gouvernements de la France, de la Pologne et de l’Italie craignent également les effets négatifs sur leurs secteurs agricoles. Le Premier ministre polonais Donald Tusk a donc appelé à des garanties que l’UE pourrait prendre des mesures défensives pour les distorsions du marché.
La Commission a déjà fait référence à des «mesures de protection robustes» pour les «produits agricoles sensibles» dans l’accord et a annoncé qu’elle enregistrerait en détail les mécanismes de contrôle correspondants avec un autre acte juridique. Ceci est destiné à déplacer les adversaires de l’EMPA à consentement. Ces mesures comprennent des mécanismes de surveillance détaillés et des périodes d’adaptation qui devraient donner au temps des agriculteurs européens de s’adapter aux nouvelles conditions de marché.
Le président du Brésil, Luiz Inácio Lula da Silva, a cependant souligné que son pays n’accepterait pas les mesures de protection par l’UE: « J’ai toujours défendu que chaque mesure de protection qui a été décidée en interne doit correspondre complètement à l’esprit et aux conditions de l’accord ». Néanmoins, Lula était convaincue que les processus de ratification seront achevés en temps utile jusqu’à la fin de l’année du prochain sommet du Mercosur.
Parallèlement aux négociations EMPA, la Commission souhaite moderniser l’accord commercial avec le Mexique (MGA). Les modifications apportées au MGA devraient accorder l’accès à l’UE à des matières premières critiques telles que le bismuth et l’antimoine. Étant donné que le Mexique est un importateur net de nourriture, l’accord par la réduction des douanes ouvre le secteur agricole européen pour des produits tels que le fromage, le vin et le porc.
L’accord avec le Mexique existe depuis 2000. Le pays est le deuxième partenaire commercial le plus important en Europe en Amérique latine. Les exportations annuelles s’élèvent à plus de 70 milliards d’euros, ce qui assure plus de 630 000 emplois dans l’UE.
Les deux accords font partie de la stratégie visant à renforcer la présence européenne en Amérique latine et à réduire les dépendances entre la Chine et les États-Unis. Étant donné que le président américain Donald Trump menace à la fois l’Amérique latine et l’Europe avec des tarifs punitifs, les deux régions souhaitent étendre leurs alliances de politique étrangère et économique.