Les opérateurs ont-ils parié ?« Il y a des accusations de chantage dans le cas des installations de stockage de gaz »
Les installations de stockage de gaz allemandes couvrent la moitié de la consommation de gaz du pays pendant les froides journées d’hiver. Ils sont encore à moitié vides. Les opérateurs ont des semaines de retard sur le calendrier de remplissage. L’une des causes est la guerre en Iran. Les prix élevés du gaz liquide dissuadent de nombreux opérateurs. Vous voulez éviter les pertes. Mais certains semblent avoir parié. «Cela se voit», déclare Andreas Schröder, analyste en énergie, dans une interview. « Certaines installations de stockage sont en train d’être remplies. » La solution au problème réside apparemment dans l’État. Les avertissements de pénurie visent à le contraindre à intervenir. « Nous sommes en partie confrontés à une défaillance du marché. » Selon l’économiste, la situation n’est pas désespérée. Les objectifs de stockage peuvent encore être atteints. À moyen terme, le passage aux pompes à chaleur sera utile : l’Allemagne est visiblement en train d’abandonner progressivement le gaz. Il ne veut toujours pas se débarrasser des installations de stockage.
ntv.de : Les installations de stockage de gaz sont-elles à moitié pleines ou à moitié vides ?
Andreas Schröder : Dans la perspective actuelle, ils sont à moitié vides. Le remplissage est considérablement retardé. Les niveaux sont environ 17 pour cent inférieurs à ceux de l’année dernière à la même période. Nous avons environ un mois et demi de retard sur le stockage.
Le ministère fédéral de l’Économie déclare : Ce n’est pas un problème. L’approvisionnement est constant via les pipelines et les terminaux GNL norvégiens.
Cela ne doit pas non plus être un problème. Le stockage constitue un tampon en cas d’hiver rigoureux ou d’urgences en cas de panne d’infrastructure ou similaire. Nous devons nous y préparer. C’est pourquoi nous nous sommes fixés des valeurs cibles de stockage : au début de l’hiver, ils doivent être aussi remplis que possible à 70 pour cent. Nous n’atteindrons probablement pas ces 70 pour cent cette année.
Est-ce que cela veut dire spécifiquement ?
Nous acheminons près de la moitié de notre gaz naturel via des gazoducs en provenance de Norvège, soit environ 45 pour cent. Cela a très bien fonctionné au cours des dernières décennies. Nous pouvons compter sur cela. Mais si ces livraisons s’arrêtent brusquement, comme celles russes au début de la guerre en Ukraine, une grande partie de nos approvisionnements disparaît soudainement. Cela peut se produire en raison de défauts techniques, mais comme nous le savons : certains pays n’ont pas peur d’attaquer les infrastructures. Dans ce cas, le stockage crée une sécurité d’approvisionnement.
Parce que nous chauffons au gaz naturel.
Correct. La consommation est particulièrement forte dans le secteur des ménages. Cela se traduit par une demande saisonnière. Il est environ trois fois plus élevé en hiver qu’en été. Cependant, la production de gaz est constamment répartie tout au long de l’année. Les installations de stockage de gaz peuvent ainsi mettre à disposition l’offre estivale excédentaire pour l’hiver. Lors des journées d’hiver particulièrement froides, ils couvrent facilement la moitié de la consommation de gaz de l’Allemagne. C’est pourquoi ils sont essentiels au système. En fait, nous ne pouvons pas nous en passer.
Pourquoi les opérateurs de stockage ne remplissent-ils pas les installations de stockage ?
Ils se remplissent, mais trop lentement. C’est à cause des prix. Ils sont généralement faibles en été. Cette année, ils sont inhabituellement élevés en raison des tensions au Moyen-Orient. En raison de la fermeture du détroit d’Ormuz, environ 20 pour cent de l’approvisionnement en gaz liquéfié manque au marché mondial.
Le gaz liquide du Qatar est bloqué dans le golfe Persique et ne peut être livré.
Correct. Ce volume manque sur le marché mondial. Les exportateurs américains qui livraient auparavant du GNL en Europe se dirigent soudainement vers l’Asie car les prix y sont plus attractifs. Ce gaz manque pour remplir les réservoirs de stockage.
Les pays asiatiques paient-ils des prix que nous, en Allemagne, ne voulons pas payer actuellement ?
Les prix asiatiques sont nettement supérieurs aux prix européens depuis trois ou quatre mois. Au cours des deux dernières semaines, la différence s’est encore réduite. On peut donc espérer que davantage de livraisons de gaz liquide arriveront en Europe en septembre.
Le ministère fédéral de l’Économie le dit très clairement : les exploitants sont obligés de remplir les installations de stockage. Prenez-en soin. Ce n’est pas notre problème si les prix sont trop élevés pour vous.
Normalement c’est comme ça. Cela se produit également dans de nombreux pays voisins.
Les opérateurs de stockage ignorent leurs obligations contractuelles pour aggraver la situation jusqu’à l’intervention du ministère ? Cela ressemble à du chantage.
L’accusation est claire et ne peut être rejetée d’emblée. Les installations de stockage sont un bien public. Les spécifications de remplissage visent à garantir la contribution des acteurs privés du marché à la sécurité d’approvisionnement. Beaucoup, mais pas tous, apportent cette contribution. Certains sont à la traîne en matière de remplissage. Le plus grand stockage de gaz allemand à Rehden est particulièrement remarquable. Il s’élève à 8 pour cent. L’opérateur Séfé (Securing Energy for Europe) et les détenteurs de capacité de Rehden peuvent être accusés de spéculer sur une intervention gouvernementale afin de remplir les installations de stockage. Mais cela ne peut être clairement prouvé.
Spéculé dans le sens de : la guerre en Iran dure beaucoup plus longtemps que prévu ?
Exactement.
L’ouverture du détroit d’Ormuz ferait-elle encore une différence ?
Chaque jour où ce conflit est plus court aide. Les prix chuteraient immédiatement. Le stockage en septembre et octobre serait beaucoup moins cher et donc plus lucratif. Cependant, les acteurs du marché s’attendent actuellement à ce que le conflit dure au-delà des élections américaines de mi-mandat en novembre. C’est du moins ce qu’indiquent les courbes de prix des marchés à terme. Le marché ajoute une prime de risque pour l’hiver.
Le marché s’attend à ce que nous devions commander des fournitures à bref délai en hiver ?
Oui.
Pourquoi les opérateurs de stockage ne répercutent-ils pas les prix élevés ? C’est ainsi que fonctionne normalement une économie de marché.
C’est possible, mais personne n’achètera la capacité, car les acheteurs subiraient une perte : les prix du stockage en été sont actuellement plus élevés que ceux de la livraison en hiver. En conséquence, il n’y a pas suffisamment de parties intéressées et d’acheteurs pour les performances de stockage.
Et cela mènerait à la faillite ?
Certains opérateurs de stockage le suggèrent, mais c’est une vision exagérée et à courte vue. La viabilité économique ne dépend pas seulement de la différence de prix hiver-été. Il faut regarder des composantes comme la volatilité des prix, la valeur optionnelle du stockage, la valeur temps du stockage… c’est complexe, mais aucun stockage ne doit fermer car l’écart hiver-été est trop faible ou négatif. Vous pouvez également constater que : certaines unités de stockage sont en cours de remplissage.
Ces opérateurs disent : nous allons perdre un euro ou deux cet été, mais allons-nous nous rattraper l’année prochaine ?
Quelque chose comme ça. Chaque opérateur a des calculs individuels et éventuellement des obligations de livraison à respecter en hiver. Ils ne peuvent pas se permettre de spéculer ; ils doivent remplir l’espace de stockage. Il se peut également que les prix s’ajustent en hiver et que vous gagniez de l’argent supplémentaire à court terme.
Quel serait le pire scénario du point de vue des opérateurs de stockage cet hiver ?
La chose la plus stupide qui puisse arriver, c’est qu’ils stockent désormais cher et que le 1er octobre, il y aura la paix en Iran et les prix chuteront.
Quel serait le pire du point de vue du gouvernement ?
Probablement une attaque contre des infrastructures importantes comme les pipelines norvégiens. S’il y avait un hiver très froid, nous serions vraiment en difficulté. Il y aurait des goulots d’étranglement dans l’approvisionnement, des prix élevés et un mécontentement au sein de la population. Vous devez être conscient de ces risques. C’est pourquoi le gouvernement fédéral souhaite constituer une réserve de stockage l’année prochaine. Cette suggestion a été unanimement accueillie positivement. Cependant, on peut accuser les politiques d’arriver trop tard. La question du stockage n’est présente dans les médias que depuis la guerre en Ukraine, mais elle reste aiguë depuis de nombreuses années. Néanmoins, seules des mesures temporaires ont été prises jusqu’à présent, comme le stockage public en 2022.
Il y avait déjà des problèmes pour remplir les installations de stockage de gaz avant la guerre en Ukraine ?
Les opérateurs souffrent depuis longtemps. Avant la guerre d’Ukraine, à cause d’une période de prix bas. La fermeture des entrepôts avait déjà été envisagée, mais elle restait à l’époque dans l’ombre.
Le gouvernement fédéral a-t-il reconnu la gravité de la situation ?
Le ministère de l’Économie agit avec prudence ou hésitation. Mais c’est compréhensible, car il s’agit en fin de compte de l’argent des contribuables : il en coûte de l’argent pour remplir les réservoirs de stockage et constituer une réserve. Quelqu’un doit payer. Il pourrait s’agir des gestionnaires de réseau, et les tarifs de réseau des clients gaziers augmenteraient alors. Alternativement, le gouvernement peut réintroduire la taxe sur le stockage du gaz ou le budget fédéral devra la soutenir.
Quand l’État devrait-il intervenir au plus tard pour que la situation ne devienne pas incontrôlable ?
La situation n’est pas forcément dramatique. L’objectif de 70 pour cent peut être atteint. Il reste encore tout le mois de septembre à économiser. Nous avons également un Année El Niñole mois d’octobre et l’hiver pourraient donc être plutôt doux. Peut-être que nous économiserons en novembre. Il n’y a pas de date de fin fixe pour cela.
Et puis? Le chef de l’Agence fédérale des réseaux déclare : les spécifications de remplissage sont obsolètes. Il met en garde contre les mêmes fausses incitations que vous. A moyen et long terme, de nombreux ménages vont se tourner vers les pompes à chaleur et la consommation de gaz va baisser pour cette seule raison ?
Les pointes de charge en hiver sont déjà nettement inférieures à ce qu’elles étaient il y a cinq ou six ans. Il est prévisible que la consommation de gaz pour le chauffage restera élevée et ne diminuera dans un premier temps que dans une fourchette de pourcentage à un chiffre. Cela doit être dit clairement. Dans le même temps, la pandémie du coronavirus a amorcé un déclin structurel. Nous sommes en train de supprimer progressivement le gaz. Cependant, le stockage peut également servir de tampon utile si de nombreuses pompes à chaleur sont installées, car la saisonnalité joue un rôle très important dans le chauffage. Ils constituent une assurance contre les pannes d’infrastructure de toute nature. La mesure dans laquelle l’hydrogène peut être ajouté ou même complètement remplacé est également testée. Je ne fermerais pas ces installations. Ce ne sont pas des actifs perdus.
Et les spécifications de remplissage ?
Il s’agit d’une proposition controversée et libérale dans le sens où : le marché seul régule cela. Hormis 2022, cela a également fonctionné dans le passé. Cependant, les installations de stockage étaient là à cette époque propriété d’une société sous contrôle russe.
Gazprom.
Gazprom Germania, exactement. Mais les exigences de stockage ont en réalité un effet négatif de spéculation. Il est inévitable que les spéculateurs disent : l’État nous aidera à le remplir si nous ne le faisons pas. Le problème est que l’Allemagne ne peut pas imposer de sanctions si les conditions ne sont pas remplies. Si l’État introduisait ces sanctions, les opérateurs de stockage agiraient probablement différemment. On le voit dans d’autres pays : la France se porte bien. La Pologne a des niveaux sains. L’Italie est à plus de 90 pour cent. Le problème se concentre en Allemagne et aux Pays-Bas, qui sont très libéraux et ne souhaitent traditionnellement pas intervenir sur le marché.
Parce que le système libéral est moins cher sur le papier ?
Tant que cela fonctionne, il n’y aura pas de frais de réseau ni de prélèvement sur le stockage du gaz. Dans certains cas, nous sommes en réalité confrontés à une défaillance du marché. La sécurité d’approvisionnement est un bien public. Ce n’est pas une priorité pour les entreprises privées. Il serait peut-être plus logique que l’État prenne le relais.
Christian Herrmann s’est entretenu avec Andreas Schröder. La conversation a été raccourcie et lissée pour une meilleure clarté. Vous pouvez regarder l’intégralité de la conversation dans le podcast « The Climate Laboratory from ntv ».