Près de deux mille milliards d’euros prévusPourquoi Merz se bat avec d’autres pays sur le budget de l’UE
À quoi l’UE consacrera-t-elle de l’argent dans les années à venir ? Lors d’un sommet à Bruxelles, le chancelier Friedrich Merz et les autres chefs d’État et de gouvernement des États membres discuteront de la planification budgétaire à long terme pour les années 2028. L’accent sera mis sur les flux futurs de Berlin et des autres capitales vers Bruxelles – ainsi que sur les priorités politiques de l’UE jusqu’au milieu de la prochaine décennie.
Quel est le budget de l’UE à long terme ?
Les États membres de l’UE disposent d’un budget commun, appelé cadre financier pluriannuel (CFP), qui est établi pour une période de sept ans. De nombreux projets de l’UE sont financés par cet énorme budget – par exemple la politique agricole commune, les achats communs de défense, l’aide européenne en cas de catastrophe, le financement des régions structurellement faibles et également le programme d’échange Erasmus. Le budget actuel de 2021 à 2027 comprend environ 1 200 milliards d’euros.
Comment le budget est-il financé ?
Le budget est financé principalement par les paiements des États membres. Le montant dépend du revenu national brut. En tant que plus grande économie de l’UE, l’Allemagne paie de loin la plus grande contribution en termes absolus. Jusqu’à présent, la République fédérale n’a pas remis en question le fait qu’elle doit apporter les contributions nationales les plus élevées car, en tant que grand pays exportateur, c’est aussi elle qui profite le plus du marché intérieur commun.
Parmi les autres États contributeurs nets figurent l’Autriche, la Suède, la Finlande, le Danemark et les Pays-Bas. L’essentiel est que vous payez plus dans le pot que vous n’en retirez. En outre, les ressources dites propres sont une source de revenus pour le budget de l’UE qui vont directement à Bruxelles – comme les droits de douane sur les importations en provenance de pays non européens.
Pourquoi y a-t-il des disputes ?
Le nouveau CFP pour les années 2028 à 2034 est actuellement en débat. La Commission européenne propose un volume de 1 985 milliards d’euros aux prix courants. Parce que les caisses nationales sont vides, l’Allemagne et les autres contributeurs nets trouvent ce montant beaucoup trop élevé. D’un autre côté, les soi-disant amis de la cohésion – en particulier les pays qui ont récemment beaucoup bénéficié des financements européens – regrettent les coupes budgétaires. Il s’agit notamment de l’Espagne, de l’Italie, de la Bulgarie, de la Pologne, de la Grèce et des États baltes.
Quelle est la situation actuelle ?
La semaine dernière, l’Irlande, qui assure actuellement la présidence de l’UE, a présenté une nouvelle proposition de compromis sur le montant du budget. Le concept envisage de réduire le prochain budget d’environ 159 milliards d’euros par rapport à la proposition initiale de la Commission européenne, pour le ramener à environ 1 826 milliards d’euros aux prix actuels.
Le chancelier Merz la juge inacceptable, car les réductions sont trop faibles et, selon lui, les réductions ne sont pas planifiées aux bons endroits. Par rapport à la proposition de la Commission, les fonds dont devraient effectivement sortir davantage d’argent à l’avenir pour la compétitivité, la recherche, la défense et la politique étrangère et de développement seraient particulièrement réduits. En revanche, les grands postes budgétaires traditionnels de la politique agricole et de la politique de cohésion seraient en revanche largement épargnés. Les autres contributeurs nets n’en sont pas non plus satisfaits.
La France, quant à elle, fait partie d’un groupe de pays qui réclament un budget plus important et, en particulier, sont catégoriquement opposés aux coupes dans la politique agricole et régionale. La politique de cohésion vise à réduire les différences économiques et sociales entre les différentes régions d’Europe. Cela profite principalement aux États les plus pauvres de l’UE.
Quelle est la prochaine étape ?
L’objectif jusqu’à présent est de trouver un compromis d’ici la fin de cette année – et donc également avant l’élection présidentielle française du printemps. La candidate nationale de droite Marine Le Pen est depuis longtemps en tête des sondages pour le premier tour des élections. En tant que possible chef d’État, Le Pen ne veut pas accepter un budget européen décidé avant les prochaines élections françaises. Elle a appelé à ce que les négociations sur le budget de l’UE pour la période 2028 à 2034 ne soient achevées qu’après les prochaines élections en France, en Italie, en Pologne et en Espagne.
Les positions des pays étant parfois très éloignées, trouver un compromis est considéré comme extrêmement ambitieux. Des discussions extrêmement difficiles sont attendues aujourd’hui lors de la réunion des chefs d’État et de gouvernement de l’UE.