La conférence internationale sur le Soudan qui se tiendra à Berlin le 15 avril est éclipsée par une controverse croissante. Après le gouvernement militaire et chef de l’Etat soudanais internationalement reconnu Abdelfattah al-Burhan, le contre-gouvernement formé par la milice insurrectionnelle RSF (Forces de soutien rapide), connue au Soudan sous le nom de « Tasis » (Alliance fondatrice soudanaise), rejette désormais également la conférence organisée par l’Allemagne.
La conférence a été marquée par des « déficiences fondamentales » et a été « non seulement inadéquate mais aussi un obstacle » à la recherche d’une solution politique au conflit au Soudan, selon un communiqué de Tasis diffusé dimanche. La raison en est la participation de partisans civils du régime militaire. Un processus de paix pour le Soudan « ne peut pas être basé sur un compromis », poursuit-il.
Les deux parties belligérantes s’opposent désormais publiquement à la réunion organisée conjointement par l’Allemagne, la France, le Royaume-Uni, les États-Unis, l’Union européenne (UE) et l’Union africaine (UA). Sont également impliqués l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis, respectivement principaux soutiens du gouvernement militaire et des RSF.
Il y a quelques jours, l’ambassade du Soudan à Berlin a condamné la conférence dans un communiqué la qualifiant de « violation du droit international et de la Charte des Nations Unies », car le gouvernement soudanais n’a été ni invité ni impliqué dans sa préparation. Leur Premier ministre Kamil Idris avait déjà prédit un « échec complet » de la conférence et a déclaré aux journalistes à Khartoum, la capitale soudanaise, qu’il l’avait déjà dit au ministre fédéral des Affaires étrangères Johann Wadephul lors de la conférence sur la sécurité de Munich en février.
La participation de représentants civils suscite du ressentiment
Cette critique est rejetée par le ministère des Affaires étrangères. Il est souligné que Wadephul avait déclaré à l’époque à Idris que les parties au conflit seraient invitées à la conférence lorsque les armes au Soudan se seraient tues – malheureusement, cette condition n’a pas encore été remplie, selon le .
L’indignation des belligérants est à première vue surprenante, car ils n’ont pas été invités aux précédentes conférences sur le Soudan à Paris et à Londres les 15 avril 2024 et 2025. À Berlin, cependant, contrairement à avant, des séries de pourparlers avec des représentants sélectionnés de groupes civils soudanais sont désormais expressément inscrites à l’ordre du jour officiel de la conférence.
Il s’agit notamment des structures restantes du mouvement démocratique soudanais, dont les manifestations de masse ont renversé la dictature militaire de l’époque en 2019, ainsi que diverses alliances de partis et hommes politiques. Cela suscite à la fois désir et méfiance. Alors que de nombreux Soudanais et organisations s’accusent mutuellement de servir de feuilles de vigne pour l’une ou l’autre partie belligérante, les débats font rage pour savoir qui est autorisé à se rendre à Berlin et à quel titre.
Le différend n’a apparemment pas pu être complètement résolu lors d’une réunion préparatoire au siège de l’UA à Addis-Abeba, la capitale éthiopienne, ce week-end. La réunion s’est terminée par un appel à la fin immédiate de la guerre – à peu près la seule chose sur laquelle tout le monde était d’accord. On ne savait pas encore lundi si tous les participants viendraient à Berlin.
Des « mesures concrètes » pour le peuple soudanais
Divers groupes accusent désormais l’Allemagne de favoriser l’une ou l’autre partie belligérante. D’autres sujets censés être discutés à Berlin risquent désormais d’être à la traîne, comme le financement de l’aide humanitaire. Dans un communiqué publié lundi, le Réseau allemand pour le Soudan, composé de nombreuses organisations humanitaires et groupes indépendants, a appelé la conférence à prendre « des mesures concrètes pour mieux protéger le peuple soudanais et rapprocher la fin de la guerre ».
Dans une lettre distribuée lundi, le réseau de la société civile soudanaise « Plate-forme de la société civile démocratique » (DCSP) a appelé la Conférence de Berlin à adopter une approche « pragmatique » de la guerre : la première chose à faire est un cessez-le-feu humanitaire, mais l’expérience montre que cela ne conduit pas automatiquement à la fin de la guerre. Des mesures humanitaires immédiates doivent donc être élaborées avec les forces civiles soudanaises au niveau local, qui s’inscrivent dans une « feuille de route » politique vers un processus de paix.
Le groupe de défense des droits civiques Emergency Lawyers Group, qui a joué un rôle majeur dans le mouvement démocratique au Soudan, a également appelé lundi la conférence dans un communiqué à œuvrer pour « un accès humanitaire sûr et durable, en ouvrant des couloirs humanitaires, en soutenant les enquêtes internationales pour protéger les civils et en garantissant un environnement sûr pour l’aide humanitaire ».