Les résultats des élections au Brésil ont montré que l’amélioration de certains indicateurs sociaux ne suffit pas à contenir l’extrême droite. Le défi de Lula sera de mobiliser sa propre base sociale et de convaincre les couches de la population qui voient aujourd’hui le bolsonarisme comme une alternative au statu quo.
Les élections du 4 octobre ont marqué une nouvelle avancée électorale de l’extrême droite bolsonariste, aidée et encouragée par l’administration Trump. Tous les sondages publiés à la veille des élections considéraient Lula comme vainqueur du premier tour, bien qu’avec une avance étroite de trois points de pourcentage. Cependant, les résultats des élections ont été différents : Flávio Bolsonaro a obtenu plus de 56 millions de voix avec 47,03 pour cent, Lula a reçu plus de 53 millions de voix avec 45,16 pour cent. La différence était de 2 224 965 voix, soit 1,87 point de pourcentage.
L’avancée du Parti libéral (PL), qui s’est imposé comme le principal porte-parole politique du bolsonarisme, a toutefois été particulièrement préoccupante. Le PL a enregistré la plus forte augmentation à la Chambre des Représentants : il a gagné 22 sièges, passant de 99 sièges, ce qui correspond à 19,3 pour cent, à 121 sièges, soit 23,6 pour cent de la chambre basse. Au total, les partis de droite et d’extrême droite pourraient détenir 283 des 513 sièges de la Chambre des représentants, ce qui correspond à 55,2 pour cent du total. En revanche, la gauche, dirigée par le parti ouvrier de Lula, le PT, obtiendrait 124 sièges. Le reste est principalement constitué du soi-disant « Centrão », une alliance hétérogène de partis de centre-droit caractérisé par le pragmatisme et la volonté de négocier avec différents gouvernements pour obtenir un soutien parlementaire.
Au Sénat, le résultat a été encore moins favorable à la gauche. Le PL a augmenté son nombre de sénateurs de 12 à 28, enregistrant la plus forte croissance parmi toutes les forces politiques au sein des 81 membres de la Chambre haute. Avec les autres partis de droite, il pourrait remporter 49 sièges, ce qui correspond à 60,5 pour cent du total. Cet équilibre des pouvoirs rend le Sénat particulièrement important compte tenu de ses pouvoirs institutionnels étendus.
En plus de réviser les lois adoptées par la Chambre des représentants, le Sénat dispose de pouvoirs cruciaux sur les autres branches du gouvernement. Il peut juger le président et le vice-président dans le cadre d’une procédure de destitution ainsi que les juges de la Cour suprême fédérale (STF) pour faute professionnelle. Il doit également confirmer les nominations proposées par le président au STF, au bureau du procureur général, à la direction de la Banque centrale et aux principales missions diplomatiques.
Durant la campagne électorale, l’extrême droite a clairement indiqué que l’une de ses priorités était d’élargir sa représentation au Sénat pour agir contre les juges du Tribunal fédéral (STF), qui ont joué un rôle central dans la tentative de coup d’État du 8 janvier 2023. La cible principale est Alexandre de Moraes, rapporteur dans la procédure contre les putschistes. Il est également l’une des figures les plus rejetées par les partisans de Bolsonaro. C’est également Moraes qui a condamné Jair Bolsonaro à la prison et a pris des mesures contre les hauts responsables militaires impliqués dans la préparation du coup d’État.
Cependant, à la suite du scandale Banco Master, plusieurs juges ont été soupçonnés, parmi lesquels Moraes, le journaliste chargé du dossier, André Mendonça, et le président de la Cour suprême électorale, Nunes Marques. À seulement 30 jours du premier tour de scrutin, le scandale a alimenté une rhétorique plus agressive de la part des partisans de Bolsonaro contre Moraes et le STF.
La nouvelle composition du Sénat exacerbe le rapport de force déjà défavorable à la gauche, qui ne disposera que de 16 sièges, alors que les forces du centre politique disposeront d’un nombre similaire de sièges. Pour destituer un juge du STF par le biais d’une procédure de destitution, 54 voix sont nécessaires au Sénat. La procédure doit être initiée au préalable par le président de la chambre haute.
Le second tour des élections le plus difficile de notre vie
Le second tour des élections aura lieu le 25 octobre. Il y a trois semaines entre les deux tours de scrutin, au cours desquelles Lula doit rattraper un déficit d’un peu plus de deux millions de voix. La situation est défavorable, bien que toujours ouverte. Le résultat dépendra de la mesure dans laquelle la coalition qui le soutient, composée du PT, du PCdoB, du PV, du PSOL, de Rede, du PSB, du PDT et de leurs alliés régionaux, parviendra à élargir sa base électorale.
Dans le nord-est, une région qui compte 43,5 millions d’électeurs et qui représentent 27,4 pour cent des listes électorales nationales, Lula a une fois de plus réussi à s’imposer clairement. Les trois plus grandes circonscriptions électorales de Bahia, Pernambuco et Ceará rassemblent à elles seules 25,5 millions d’électeurs, ce qui correspond à près de 60 pour cent de l’électorat du nord-est.
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Le nord-est est le bastion électoral le plus important du PT lors des élections présidentielles depuis 2002. Même en 2018, lorsque Jair Bolsonaro a remporté la présidence, Fernando Haddad, alors candidat du PT, a pu s’affirmer dans la région. Lors de ce premier tour, Lula a remporté les neuf États avec 21,49 millions de voix, soit 63,77 pour cent, contre 10,40 millions de voix, soit 30,85 pour cent, pour Flávio Bolsonaro.
La clé du second tour sera d’étendre encore l’avance de Lula dans le nord-est, qui a apporté 33,7 millions de voix valides au premier tour. Cependant, le Sud-Est avait un poids électoral nettement plus important avec 48,48 millions de voix, suivi du Sud avec 17,51 millions de voix, du Nord avec 10,19 millions et du Midwest avec 9,08 millions de voix.
Le Nord-Est est également la région où les politiques sociales des gouvernements du PT ont eu l’impact le plus durable sur les électeurs. Cela se reflète dans le soutien soutenu apporté au parti au cours des deux dernières décennies. Dans le Sud et le Midwest, en revanche, les candidats de droite ont obtenu des résultats plus stables depuis 2006.
La répartition des voix par niveau de revenu montre une autre dimension importante du résultat. Selon les derniers sondages de septembre, Lula a obtenu 47 pour cent des voix parmi ceux qui gagnent jusqu’à deux salaires minimum, tandis que Flávio Bolsonaro n’a obtenu que 27 pour cent. Cependant, dans les ménages dont le revenu se situe entre deux et cinq salaires minimum, Flávio devance Lula de 42 à 31 pour cent. Pour ceux qui gagnent plus de cinq salaires minimum, l’écart s’est creusé pour atteindre 47 à 27 pour cent. Le soutien à Lula reste nettement plus élevé au bas de la pyramide sociale, mais il s’affaiblit dans les couches aux revenus moyens de la classe ouvrière et de la classe moyenne inférieure.
Le gouvernement a introduit certaines mesures pour ces groupes de population. Il s’agit notamment de l’exonération de l’impôt sur le revenu pour les revenus jusqu’à 5 000 réaux (environ 890 euros), d’une réduction d’impôt pour les revenus jusqu’à 7 300 réaux (environ 1 300 euros) et du programme « Desenrola Brasil » (Brésil libéré de la dette), qui vise à faciliter la restructuration de la dette. En outre, certaines lignes de financement pour la construction de logements ont été élargies. Jusqu’à présent, cependant, ces mesures ne semblent pas avoir généré le même niveau de soutien électoral que celui de Lula parmi les couches à faible revenu de la population.
Afin de regagner du terrain parmi ces groupes de population, Lula doit accompagner la campagne électorale de nouvelles mesures socialement significatives. Cela pourrait inclure une réduction des heures de travail, actuellement bloquée au Sénat, ainsi qu’un système financé par le gouvernement fédéral pour la gratuité des transports publics dans les grandes villes.
Ces groupes de population exercent une influence particulièrement importante dans le sud-est et le sud du pays. Ce sont des régions où le bolsonarisme a orienté une partie de sa rhétorique vers divers ressentiments sociaux. Il s’agit notamment de la xénophobie contre les habitants du Nord-Est, de la stigmatisation des bénéficiaires de l’aide sociale et du discrédit de l’éducation et des soins de santé publics. Ces dernières semaines, cette offensive ne s’est pas arrêtée même contre les dirigeants de l’Église catholique qui critiquent l’extrême droite.
Le second tour des élections ne se résume pas seulement à la question de savoir si le gouvernement actuel reste au pouvoir. Une grande partie du système de protection sociale mis en place depuis la constitution de 1988, l’avenir des entreprises publiques et le degré d’autonomie du pays face aux pressions américaines sont également en jeu. En outre, les libertés démocratiques fondamentales telles que l’indépendance des systèmes électoral et judiciaire, la liberté de la presse et la liberté d’association et de manifestation doivent être sauvegardées.
La question cruciale est de savoir quelle attitude prendra le Brésil face à l’avancée de l’ultra-droite. Bien que le bolsonarisme se présente comme une force critique du système, son programme vise à approfondir la déréglementation économique, à affaiblir les droits sociaux et du travail et à renforcer les formes autoritaires de pouvoir. Le résultat du second tour aura donc des conséquences qui vont bien au-delà de la compétition entre deux candidats.
* David Cavalcante est un journaliste brésilien et membre du portail brésilien indépendant d’information et d’analyse « Esquerda Online ».