Le Kremlin distribue des passeports aux Moldaves« Pourquoi Moscou ne peut-elle pas simplement annexer la Transnistrie ? »
Les nouvelles en provenance de Moldavie semblent inquiétantes : dimanche, un drone russe présumé s’est écrasé à la frontière moldave-ukrainienne. Lundi, le vice-ministre russe des Affaires étrangères Mikhaïl Galuzine a déclaré que Moscou considérerait d’éventuelles provocations en Transnistrie comme une attaque contre son propre territoire et « utiliserait tous les moyens disponibles pour protéger les citoyens russes ». Dans le même temps, le chef de la région séparatiste moldave, Vadim Krasnoselskij, a déclaré que 60 000 personnes en Transnistrie avaient demandé la citoyenneté russe en trois mois. Selon lui, 220 000 des quelque 500 000 habitants possèdent déjà un passeport russe.
Quelque chose se prépare là-bas ? Quel est le but de la Russie avec ces menaces et l’octroi plus facile de la citoyenneté russe ? Brigitta Triebel, experte de l’Europe de l’Est et directrice du bureau de la Fondation Konrad Adenauer à Chisinau, en parle dans une interview avec ntv.de.
ntv.de : À la mi-mai, Vladimir Poutine a signé un décret facilitant l’octroi de la citoyenneté russe en Transnistrie. Depuis lors, environ 60 000 personnes auraient demandé un passeport russe. Qu’y a-t-il derrière cela ?
Brigitta Triebel : Ce chiffre vient de Tiraspol, c’est-à-dire d’un régime autoritaire sans médias libres ni opposition. Je les lirais donc très attentivement. Le gouvernement moldave de Chisinau considère cette situation avec beaucoup de scepticisme : il s’agit pour lui de pure propagande, d’une tentative de Moscou d’affaiblir le gouvernement pro-européen. Je vois cela dans le contexte de la nouvelle stratégie de la Moldavie pour la réintégration de la Transnistrie, présentée au début de l’année. Certains éléments suggèrent que Moscou et Tiraspol souhaitent empêcher ce rapprochement avec de tels rapports.
De quel genre de stratégie s’agit-il ?
Chisinau ne veut pas abandonner ses prétentions sur la Transnistrie et continue donc de considérer la Transnistrie comme faisant partie de l’État moldave. Le gouvernement moldave veut progressivement reconquérir et réintégrer cette région et ses habitants – par des mesures économiques, par des simplifications pour la population et seulement dans une étape finale par une solution politique au conflit.
Qu’est-ce qui suggère que ce chiffre pourrait ne pas être vrai ?
La majorité des habitants de Transnistrie possèdent un passeport moldave. Et il est actuellement bien plus attractif que le russe. Vous pouvez voyager dans l’UE sans visa, obtenir un permis de travail dans l’UE relativement facilement et également demander un passeport roumain. C’est pourquoi je douterais qu’autant de Transnistriens aient besoin d’un passeport russe.
Quelle est l’humeur de la population de Transnistrie ? Il se pourrait que beaucoup de gens souhaitent simplement le passeport russe par principe, n’est-ce pas ?
Il n’existe pas d’enquêtes fiables et des enquêtes indépendantes n’y sont pas possibles. On peut supposer que la majorité est pro-russe – la région se considère depuis des décennies comme une entité indépendante et pro-russe qui perpétue l’héritage soviétique. Mais : lors des dernières élections parlementaires moldaves, 30 % des Transnistriens éligibles aux urnes ont voté pour le parti pro-européen au pouvoir – un chiffre remarquable pour un régime qui n’a qu’un seul discours officiel, à savoir : l’héritage soviétique et russe est notre avenir.
C’est pourquoi je dirais : c’est certainement un tableau divisé. De nombreux habitants de Transnistrie espèrent encore tirer quelque chose de la citoyenneté russe. Des passeports russes y sont distribués depuis les années 1990 – il ne s’agit pas d’un nouvel outil permettant à Moscou de lier les gens à lui-même.
La guerre en Ukraine est-elle liée au fait que les habitants de Transnistrie s’orientent de plus en plus vers l’Europe ?
La guerre a considérablement aggravé la situation économique. Le modèle des années 1990 – industrie lourde bon marché, gaz russe gratuit, mais liens politiques avec Moscou – n’a plus fonctionné depuis l’invasion. L’économie est en difficulté, les prix de l’énergie ont augmenté, les salaires sont bas et les perspectives pour les jeunes manquent. Et la Russie, puissance protectrice, est loin. La Transnistrie ne pouvait pas être défendue militairement sans problème, car les troupes les plus proches de la Transnistrie sont les troupes ukrainiennes situées à la frontière directe – qui, soit dit en passant, est fermée du côté ukrainien.
C’est pourquoi beaucoup, y compris les jeunes Transnistriens, s’installent dans la partie démocratique de la Moldavie pour étudier et travailler. La région est également de plus en plus orientée économiquement vers l’ouest : 70 pour cent des exportations de Transnistrie sont désormais destinées à l’UE.
Le vice-ministre russe des Affaires étrangères vient de déclarer que Moscou considérerait les éventuelles provocations de Kiev ou de Chisinau contre la Transnistrie comme une attaque contre la Russie et « utiliserait tous les moyens disponibles pour protéger les citoyens russes ». Cela ressemble à ce que la Russie a utilisé pour justifier l’invasion de l’Ukraine et l’annexion de la Crimée. Comment évaluez-vous cette affirmation ?
Il faut toujours prendre au sérieux les messages envoyés depuis Moscou. Mais ce n’est pas nouveau non plus, c’est l’approche russe classique avec laquelle Chisinau se bat depuis le début des années 1990 : Moscou, avec son soutien aux séparatistes de Transnistrie, n’a jamais accepté et reconnu l’intégrité territoriale de la République de Moldavie. La Russie a déclaré à plusieurs reprises que les citoyens russes vivent en Transnistrie et doivent être défendus. Il s’agit d’un argument classique pour justifier une influence accrue – qu’elle soit hybride ou, comme en Ukraine, militaire.
La menace doit donc être prise au sérieux ?
De telles menaces sont bien sûr constatées à Chisinau, mais les gens y font face de manière relativement détendue. Dans la situation de guerre actuelle, la Russie ne peut pas faire grand-chose pour défendre ses soi-disant citoyens de Transnistrie, car l’Ukraine se situe entre les deux. Il reste quelques troupes de l’armée russe – dont certaines stationnées illégalement – en Transnistrie, mais elles n’ont pas le potentiel d’intervenir militairement ici. Je comprends ces citations comme étant de la propagande destinée à signaler au peuple moldave : vous n’êtes pas en sécurité ; Si vous continuez à voter pro-européen, il y aura des conséquences.
Qu’est-ce qui empêche réellement Moscou d’annexer simplement la Transnistrie – par exemple via un référendum organisé, sans intervention militaire ?
La Transnistrie est particulièrement intéressante pour Moscou en tant que levier politique à Chisinau – dans les années 90 pour empêcher une démocratie moldave indépendante, aujourd’hui pour bloquer le rapprochement de l’UE et un partenariat étroit avec l’Ukraine. La Russie n’a jamais officiellement reconnu la Transnistrie – probablement pour des raisons stratégiques. Car alors Moscou devrait financer entièrement la région : retraites, système social, éducation, approvisionnement énergétique… Cela coûterait cher et serait moins bénéfique que la situation actuelle, qui peut être utilisée pour faire pression à plusieurs reprises sur l’ensemble de la Moldavie.
De plus, la Transnistrie peut difficilement être défendue militairement. L’accès n’est possible que via la frontière ukrainienne fermée et surveillée ou l’aéroport de Chisinau, tous deux contrôlés par la Moldavie ou l’Ukraine. Les conditions d’une présence russe accrue sont actuellement extrêmement mauvaises.
Mais la Russie pourrait utiliser les nouveaux citoyens russes en Transnistrie pour le service militaire ou pour la guerre en Ukraine.
En principe oui, et il y a eu de la publicité en Transnistrie dès le début de l’invasion. Selon les autorités moldaves, les voyages des jeunes Transnistriens vers la Russie ont été très faibles au cours des quatre dernières années – l’intérêt pour le soutien de la Russie dans la guerre semble faible. Les Transnistriens, qu’ils soient titulaires d’un passeport moldave ou russe, peuvent se rendre en Russie, par exemple pour y étudier ou y travailler. Et puis les détenteurs de passeports russes, comme tous les autres citoyens, seront potentiellement appelés au service militaire. Mais ils doivent d’abord venir en Russie.
L’implication de la Transnistrie dans la guerre contre l’Ukraine est-elle envisageable ?
Les élites politiques de Transnistrie soulignent officiellement leur soutien à la Russie, mais sont réticentes à commenter les détails : les relations entre la Transnistrie, la Moldavie, l’Ukraine et la Russie sont devenues plus complexes depuis la guerre. La plupart des habitants de Moldavie, y compris en Transnistrie, ont peu d’intérêt à entrer en guerre pour les objectifs russes. Les Transnistriens ont accès aux médias libres de Moldavie, de Roumanie et d’Ukraine, beaucoup y ont des parents et savent donc bien ce qui se passe en Ukraine et ce que le service militaire signifierait pour la Russie.
Uladzimir Zhyhachou s’est entretenu avec Brigitta Triebel