Le mouvement rebelle congolais M23 (Mouvement du 23 mars) décrit les accords qu’il a signés avec le gouvernement de la République démocratique du Congo le week-end dernier comme « un petit progrès vers la paix ».
Les délégations des deux belligérants se sont rencontrées pour la première fois la semaine dernière en Suisse, près de la ville de Montreux, au bord du lac Léman. Jusqu’à présent, leurs pourparlers de paix se sont déroulés sous le patronage du président américain Donald Trump et du gouvernement du Qatar, dans sa capitale Doha. En raison de la guerre en Iran, ils ont été transférés en Suisse.
La guerre dans l’est de la République démocratique du Congo dure depuis 2021. Le M23, dirigé par les Tutsi et soutenu militairement par le Rwanda selon l’ONU, a conquis un territoire comptant plusieurs millions d’habitants le long de la frontière avec le Rwanda et y maintient essentiellement son propre État. Après plusieurs tentatives de pourparlers de paix, les rebelles et le gouvernement ont signé à Doha en juillet 2025 une déclaration commune destinée à « ouvrir la voie à un accord de paix global », selon le document.
Il stipulait que les deux parties mettraient d’abord en œuvre des « mesures de confiance » : un cessez-le-feu et un échange de prisonniers. Pour surveiller cela, une équipe de surveillance conjointe composée d’observateurs de la mission de l’ONU au Congo (Monusco) et de l’organisation régionale CIRGL (Conférence internationale des Grands Lacs) devrait être stationnée le long des lignes de front.
Les rebelles exigent la libération des Tutsis détenus
Ces mesures n’ont pas encore été mises en œuvre. Le M23 a présenté au gouvernement congolais une liste de 700 noms de prisonniers à libérer, tous membres du M23 ou Tutsi arrêtés loin de la zone de guerre et qui croupissent dans les prisons délabrées du Congo. Il ne se passe rien avec ça. Même un cessez-le-feu n’a jamais été respecté malgré les multiples concessions des deux côtés – bien au contraire. Depuis des mois, les deux camps se tirent dessus des drones de combat sur de longues distances, tuant ainsi des civils à plusieurs reprises.
Après tout, les premières mesures concrètes ont désormais été convenues en Suisse. La Croix-Rouge internationale devrait organiser d’ici dix jours un échange de prisonniers en RD Congo. Il s’agit de 166 rebelles capturés du côté gouvernemental et de 311 soldats de l’armée dans les prisons du M23. On ne sait pas exactement quand et comment l’échange aura lieu. La Croix-Rouge n’a pas encore répondu aux multiples demandes de renseignements du .
La prochaine étape consiste à établir l’équipe conjointe de suivi. La CIRGL dispose d’une telle équipe dans l’est de la RDC depuis la dernière guerre de 2012. Désormais, l’armée congolaise est censée y envoyer des représentants, tout comme les rebelles du M23. La Monusco a également accepté d’envoyer des observateurs. Tous devraient alors veiller à un cessez-le-feu le long des nombreuses lignes de front dans l’est du Congo, si celui-ci se concrétise.
La Monusco explique avoir « noté les progrès avec appréciation ». Elle salue expressément les progrès vers ce qu’elle appelle un « Protocole sur l’accès humanitaire et la protection judiciaire ». Cela signifie spécifiquement que les soldats de la paix de l’ONU pourront se déplacer librement sur le territoire rebelle et que l’aéroport international de Goma, ville contrôlée par le M23 et à la frontière avec le Rwanda, sera rouvert afin que les secours et les soldats de la paix de l’ONU puissent arriver par avion.
Mais cela dépend de l’échange de prisonniers. À Montreux, il a été convenu que d’autres mesures seraient discutées lors du prochain cycle de négociations. Premièrement, il faudrait remettre les prisonniers de guerre et établir un cessez-le-feu. Cependant, il ne peut être question d’un cessez-le-feu. Ce n’est que mercredi matin que des drones de combat ont de nouveau frappé dans de nombreux endroits de l’est du Congo et que la population de la région de Walikale a dû fuir.