Pourquoi tant d’expulsions échouent en Allemagne

L’agresseur présumé de Solingen aurait dû être expulsé, mais cela n’a pas été le cas. Un cas parmi tant d’autres : des dizaines de milliers d’expulsions échouent chaque année. De nombreuses personnes contraintes de quitter le pays se cachent ou participent à des émeutes.

L’agresseur présumé de Solingen n’aurait plus dû se trouver en Allemagne : Issa H. devait être expulsé l’année dernière. Mais cela n’a pas eu lieu, même si la demande d’asile du Syrien a été rejetée. Il en a été de même pour l’agresseur de l’attentat de la Breitscheidplatz à Berlin en décembre 2016 : Anis Amri devrait également être expulsé. Toutefois, la procédure n’a pas été engagée car Amri ne disposait d’aucun document d’identité.

Ce ne sont pas des cas isolés. En Allemagne, les deux tiers des expulsions échouent. Selon le ministère fédéral de l’Intérieur, il y a eu davantage d’expulsions au premier semestre que l’année précédente, soit près de 9 500 sur les quelque 24 000 retours prévus, dont environ 14 600 n’ont pas abouti. L’année dernière, 31 330 rapatriements ont échoué.

Le règlement de Dublin change de compétence

Dans le cas de l’attaquant présumé de Solingen, une date de transfert vers la Bulgarie avait déjà été fixée l’année dernière. Mais cela ne s’est pas produit. Lorsque les autorités compétentes en matière d’immigration à Bielefeld ont voulu venir le chercher à son logement de réfugiés à Paderborn, il n’était pas là. Issa H. s’est caché et est resté porté disparu pendant six mois. Quelques mois plus tard, il s’est présenté aux autorités et a été emmené dans un refuge pour réfugiés à Solingen.

L’expulsion a échoué à cause des réglementations de Dublin. Cela signifie que le pays de l’UE dans lequel le demandeur d’asile est entré pour la première fois est responsable de la procédure d’asile. Dans ce cas, cela aurait été la Bulgarie. Mais en se cachant, Issa H. a laissé passer le délai de six mois et la Bulgarie n’en était plus responsable. « Il est tombé sous la juridiction allemande en tant que réfugié Dublin », explique le ministre fédéral de la Justice Marco Buschmann. « C’est pourquoi nous devons discuter de la manière dont nous pouvons expulser les personnes encore plus rapidement et plus efficacement, en particulier dans les affaires de Dublin. »

Des expulsions sont annoncées

Le principal problème des expulsions échouées est que les personnes ne sont souvent pas dans leur logement ou leur appartement lorsque la police veut les récupérer. Les dates d’expulsion sont annoncées plusieurs jours à l’avance par préavis. Les personnes concernées savent que la police est en route et qu’elle a suffisamment de temps pour s’enfuir.

« Les trois quarts des dossiers échouent précisément pour cette raison, un nombre très élevé », déclare Florian Leitner, président du syndicat de la police de Bavière, sur RTL. Les avis pourraient être envoyés différemment « afin qu’ils ne soient pas livrés quelques jours à l’avance », mais cela nécessiterait des modifications juridiques, explique Leitner.

Les personnes concernées se préviennent également. Les militants informent également les personnes appelées à quitter le pays sur les réseaux sociaux ou par messagerie qu’un vol charter pour les expulsions est en cours d’organisation. Si aucun siège ne peut être réservé pour les avions, il est clair qu’il s’agit d’un vol d’expulsion, a déclaré le porte-parole du syndicat de la police berlinoise, Benjamin Jendro, au « Tagesspiegel » de Berlin. Dans ce cas, les agents trouvaient souvent la première personne concernée, mais pas la deuxième.

Trop peu de lieux de détention pour l’expulsion

Les représentants des autorités sont désormais autorisés à pénétrer dans les chambres des logements partagés autres que la seule chambre de la personne tenue de quitter le pays, comme l’a décidé le Bundestag au début de l’année. Cependant, une fouille complète n’est pas possible, en particulier dans les logements de masse, précise le membre du syndicat de la police bavaroise Leitner. Cela provoquerait des troubles et une vaste opération policière. Si une personne ne peut être trouvée, l’autorité d’immigration compétente en sera informée. Celui-ci décide ensuite de la manière de procéder – par exemple s’il convient de demander un mandat d’arrêt pour quitter le pays.

Mais il y a trop peu de lieux de détention pour l’expulsion, critique le président du syndicat de la police Andreas Roßkopf sur ntv. Le Bundestag a prolongé la durée maximale légale de détention au départ de 10 à 28 jours. Mais si les 800 lieux de détention pour expulsion sont pleins, comme ce fut le cas l’année dernière, selon le président de la police fédérale Dieter Romann, cela ne sert à rien.

Nancy Faeser s’est jusqu’à présent rendue les choses plutôt faciles dans cette affaire. Le gouvernement fédéral en a fait assez en la matière et a « lancé un vaste programme de rapatriement », a déclaré le ministre fédéral de l’Intérieur. L’homme politique estime que fournir des lieux de détention en attendant l’expulsion relève de la responsabilité des États.

Les personnes obligées de quitter le pays se défendent dans l’avion

De nombreuses expulsions échouent également à l’aéroport ou dans l’avion. Les compagnies aériennes ou les pilotes refusent d’accepter des personnes expulsées parce qu’elles se comportent intentionnellement mal. «La sécurité aérienne est entre les mains du pilote concerné et c’est lui qui décide», déclare Leitner, représentant du GdP. « Si la personne, homme ou femme, refuse de monter dans l’avion, devient agressive, fait du bruit sur place, le pilote dit : Non, je ne t’emmène pas avec moi. Alors tout échoue. »

Les choses sont différentes avec les vols charters. « Mais affréter une machine entière coûte très cher, beaucoup d’argent. Si je veux aller plus loin, je dois dépenser de l’argent ici et j’ai aussi besoin du personnel approprié si je veux expulser davantage », explique Leitner.

Si les personnes concernées refusent, parfois violemment, ce n’est plus la police fédérale qui est responsable, mais la police de l’État. Et s’il n’y a pas de mandat d’arrêt, la personne sommée de quitter le pays doit être libérée.

Apolda échoue en raison de l’expulsion

L’échec des expulsions peut également être dû à des raisons telles que la maladie. Dans certains cas, les pays d’origine refusent également de reprendre les personnes. Dans d’autres cas, les documents d’identification manquent. Les autorités doivent alors clarifier la nationalité et obtenir des papiers de passeport de remplacement. Toutefois, ils dépendent de la coopération des pays d’origine.

Le cas d’un demandeur d’asile débouté à Apolda, en Thuringe, est un exemple du problème. L’homme aurait commis plusieurs crimes en Allemagne. Cependant, l’expulsion est difficile car les documents manquent et les autorités marocaines font obstacle à leur expulsion. « Il vient du Maroc et il s’agit maintenant d’obtenir un passeport », a déclaré avec colère le ministre de l’Intérieur de Thuringe, Georg Maier, à ntv. « Les autorités marocaines doivent s’impliquer. Jusqu’à présent, cela ne s’est pas produit comme il aurait dû. »

Afin que moins d’expulsions échouent, les syndicats de police réclament une meilleure mise en réseau entre la police et l’Office pour la protection de la Constitution dans toute l’Allemagne, un meilleur équipement et plus de compétences. « Nous devons étendre les pouvoirs de la police ici. Nous devons pouvoir expulser les gens ici de manière plus efficace et à plus grande échelle. Et nous devons pouvoir conclure des accords avec les pays d’origine et les pays tiers pour pouvoir également expulser. personnes», déclare Roßkopf, le patron du PIB.

Beaucoup voient le Danemark comme un modèle. Le pays mène depuis des années une politique d’asile stricte. Ici, beaucoup moins de demandes d’asile sont déposées qu’en Allemagne et les demandeurs d’asile qui doivent quitter le pays sont systématiquement expulsés.