Le Kazakhstan est-il en bonne forme ? Si le président Kassym-Jomart Tokaïev parvient à ses fins, la réponse est : bientôt, oui. Le 15 mars, les Kazakhs sont appelés à voter lors d’un référendum sur une loi fondamentale rénovée qui remplacera l’ancienne constitution.
Une première ébauche a été présentée au public le 31 janvier, la version finale jeudi dernier. Un aperçu de ces dernières années montre que le Kazakhstan est en train de passer d’une forme de gouvernement super-présidentielle à une république présidentielle dotée d’un parlement influent, a déclaré Tokaïev. Les changements prévus parlent cependant un langage différent.
Cela transforme le parlement bicaméral en un parlement monocaméral. À l’avenir, tous les députés seront élus uniquement sur des listes de parti (représentation proportionnelle), ce qui désavantagera les petits partis d’opposition. Un « Conseil du peuple » est créé en tant que nouvel organe, qui peut proposer des lois et dont les membres sont nommés par le Président.
En outre, le Parlement, allégé, perdra un certain nombre de pouvoirs. Cela inclut la possibilité de lever l’immunité du procureur général, du président de la Cour suprême et du commissaire aux droits de l’homme.
Le budget de l’État à l’avenir sans parlement
Jusqu’à présent, le Président a eu le droit de proposer des candidats pour pourvoir certains postes (Vice-Président et Président de la Cour Constitutionnelle) ; Le Parlement doit être d’accord. À l’avenir, il pourra prendre ces décisions lui-même.
La nouvelle version de la Constitution ne prévoit plus non plus que les députés puissent approuver le budget et le modifier. Et en cas de dissolution du Parlement, le chef de l’Etat peut gouverner par décret.
Les critiques ne manquent pas. Evgueni Zhovtis, du Bureau international kazakh des droits de l’homme, a déclaré à la BBC que la future constitution serait plus autoritaire et encore plus présidentielle que l’actuelle.
L’affirmation des représentants du régime selon laquelle la population a été incluse dans les débats sur la nouvelle constitution suscite également du mécontentement. « Ce qui est présenté comme un débat national est en réalité une production. La participation est symbolique. Le projet de constitution reflète ce qui profite au pouvoir de l’État, mais pas à la volonté du peuple », a déclaré l’expert juridique Maïdan Suleimenov, cité par Radio Free Europe.
Sujet délicat : la langue russe
Une question particulièrement sensible est la question linguistique, c’est-à-dire le statut du russe. Sur les 20,5 millions d’habitants du Kazakhstan, 15 pour cent sont d’origine russe.
Le kazakh est actuellement la seule langue officielle. Le russe peut être utilisé dans les organisations gouvernementales et les autorités locales sur « un pied d’égalité » avec le kazakh. À l’avenir, l’expression « sur un pied d’égalité » sera remplacée par « les uns à côté des autres ».
« La formulation ambiguë entrave la pleine utilisation de la langue kazakhe dans la vie publique. Les citoyens doivent insister sur leur droit d’accéder aux services dans la langue officielle. L’abolition ou la clarification des dispositions sur le russe comme langue officielle est une exigence de notre temps », a déclaré le militant Serlik Aliuli, selon le portail Internet en langue russe Nastojaschee vremja.
En revanche, les responsables appellent à la prudence. Pour cause : un représentant aurait déclaré : « La majorité ferait bien de traiter sa langue () avec respect au lieu d’en faire une arme de conflit. »
La considération est compréhensible. Vous ne voulez pas embêter Moscou – gardez à l’esprit l’exemple de l’Ukraine et des autres États successeurs de l’Union soviétique. Le discours du Kremlin selon lequel il doit protéger les membres de la minorité russe doit être utilisé à plusieurs reprises pour justifier toutes sortes d’ingérences, y compris les interventions militaires.
Il ne fait aucun doute qu’une majorité de Kazakhs votera en faveur des changements constitutionnels le 15 mars. La nouvelle Loi fondamentale devrait entrer en vigueur le 1er juillet. Des élections législatives doivent ensuite suivre dans un délai de deux mois.