Succès électoraux de l’AfD et du BSWLe soutien à l’Ukraine est-il en train de s’effondrer ?
Lors des dernières élections nationales, près de la moitié des voix sont allées à des partis qui refusent de fournir des armes à l’Ukraine. Peut-on déduire une baisse du soutien à partir du comportement électoral ? Un expert en doute.
Une semaine après sa session constitutive, le parlement du Land de Saxe-Anhalt s’est réuni mercredi pour une session extraordinaire. Non pas parce qu’il faut se précipiter pour discuter des problèmes les plus urgents de l’État : l’économie, la pénurie de travailleurs qualifiés ou le vieillissement de la population. À la demande conjointe de l’AfD et de la BSW, une soi-disant initiative de paix était à l’ordre du jour : le gouvernement du Land, toujours en place, devrait œuvrer pour l’arrêt immédiat des livraisons d’argent et d’armes à l’Ukraine et la levée de toutes les sanctions contre la Russie, dans chaque cas sans condition.
La motion a été approuvée avec les votes des deux groupes. Pour la première fois, la majorité d’un parlement allemand s’est prononcée contre la politique du gouvernement fédéral en Ukraine. Manœuvre populiste, véritable volonté populaire – ou les deux ?
L’AfD et le BSW ont obtenu 49,1 pour cent des voix lors des élections de septembre, et 8,6 pour cent supplémentaires ont voté pour la gauche, qui a demandé de sa propre initiative que le gouvernement du Land préconise une interdiction fondamentale des exportations d’armes allemandes. Aux élections à Berlin, les trois partis ont obtenu un total de 46,7 pour cent et dans le Mecklembourg-Poméranie occidentale 49,5 pour cent. Peut-on tirer des conclusions de ce comportement électoral sur la diminution du soutien à l’Ukraine ?
« Les élections nationales portent sur d’autres sujets »
Lukas Rudolph, professeur junior au Département de sciences politiques et administratives de l’Université de Constance, étudie le comportement électoral et les conclusions causales au Centre de données et méthodes. Il a examiné l’acceptation du soutien à l’Ukraine dans plusieurs études. « Les élections régionales portent sur des sujets complètement différents et, au niveau fédéral, la situation économique et l’avenir des retraites dominent actuellement les débats », déclare Rudolph dans une interview accordée à ntv.de. « Il faut faire la différence entre les positions des partis sur l’Ukraine et ce qui a motivé les électeurs lorsqu’ils ont pris leur décision de vote spécifique. »
A Berlin, c’est avant tout la politique du logement qui a rendu possible la victoire électorale de la gauche, selon l’expert. On peut se demander si l’Ukraine a joué un rôle dans cette affaire. « Les électeurs accordent beaucoup plus de poids aux questions qui les concernent directement qu’aux autres positions qu’un parti peut également défendre. »
Quoi qu’il en soit, les mesures de politique étrangère et de défense ne sont pas négociées au niveau des Länder, mais au niveau fédéral et au Parlement européen. « Il n’est donc pas rationnel de fonder une décision électorale nationale sur des questions liées à la politique ukrainienne », déclare Rudolph. Mais les victoires électorales et les majorités augmentent l’influence : au Conseil fédéral et surtout dans le débat public.
Deux camps clairs
Dans les trois pays, la sécurité sociale occupe la première place parmi les questions ayant joué le plus grand rôle dans les décisions de vote. Alors qu’à Berlin, le thème du logement arrive en deuxième position, en Saxe-Anhalt et en Mecklembourg-Poméranie occidentale, dans les enquêtes d’Infratest dimap, c’est la paix en Europe qui prime – devant l’économie, la sécurité intérieure, l’éducation, l’immigration et le climat.
« Si une telle résolution du Parlement du Land est adoptée en Saxe-Anhalt, elle semble représenter une opinion majoritaire pour ce Land. Elle envoie surtout un signal à ses propres électeurs », déclare Rudolph. Des enquêtes ont montré qu’environ la moitié de la population de l’Allemagne de l’Est était opposée au soutien à l’Ukraine.
Cette attitude est particulièrement répandue parmi les partisans de l’AfD et du BSW. « Nos données ont déjà montré en 2023 qu’il existe deux camps clairs : un camp plus grand avec un fondement de valeurs transatlantiques clairement favorable à l’Ukraine, et un camp plus petit sans ce fondement », explique Rudolph. Le camp le plus anti-occidental se demande beaucoup plus combien il devra payer pour la guerre et est indifférent à la question de savoir si l’Ukraine perdra du territoire et de l’autonomie. « Le camp anti-occidental associe un soutien plus solide à l’Ukraine à une guerre plus longue qui pourrait s’intensifier, le camp pro-occidental à une guerre plus courte qui augmente les chances de l’Ukraine. »
« La souffrance humaine en Ukraine est la principale motivation du soutien »
En tant que grands États à faible densité de population, la Saxe-Anhalt et le Mecklembourg-Poméranie occidentale ne sont pas représentatifs de l’ensemble de la république. En revanche, l’AfD va de record en record dans les sondages au niveau fédéral. En septembre, 42 pour cent des personnes interrogées dans le cadre de l’ARD Allemagne ont déclaré que le soutien à l’Ukraine allait trop loin pour eux – le chiffre le plus élevé depuis le début de l’invasion russe à grande échelle. «Je ne veux pas surinterpréter cela», déclare Rudolph. L’augmentation n’est pas particulièrement importante par rapport aux enquêtes précédentes. En outre, la fréquence à laquelle les instituts d’enquête posent des questions sur l’acceptation des mesures a considérablement diminué. Cela indique que le sujet ne joue actuellement pas un rôle de premier plan dans les débats nationaux.
« Avant et après le début de l’invasion russe, nous avons mené des enquêtes sur la politique d’exportation d’armes en Allemagne et en France et avons enregistré combien de personnes rejetaient fondamentalement toute exportation », rapporte l’expert. Avant la guerre en Ukraine, le taux parmi les répondants allemands était d’environ 12 pour cent et parmi les répondants français, il était de 10 pour cent. Après l’invasion de février 2022, les valeurs sont tombées à 10 et 8 pour cent. « On peut en déduire que le nombre d’électeurs qui fondent leur décision de vote principalement sur une attitude pacifiste est plutôt faible. »
Il y a deux raisons à la légère augmentation récente des réticences : « D’une part, il y a un risque d’escalade qui déstabilise beaucoup de gens, et d’autre part, après plus de quatre ans et demi, il y a certainement une fatigue parce qu’on ne voit même pas comment cette guerre est censée se terminer. » Les données suggèrent également que le coût n’est pas un facteur significatif dont dépend le consentement des personnes. « Le principal moteur de notre soutien est la souffrance humaine en Ukraine – et elle n’a tout simplement pas de fin. »
L’ambiance peut-elle changer ?
En outre, ceux qui estiment que le soutien va trop loin ne rejettent pas automatiquement toute mesure prise dans l’intérêt de l’Ukraine. Une étude financée par la Fondation allemande pour la recherche sur la paix et menée par Rudolph sur l’acceptation sociale des exportations d’armes dans les principaux pays exportateurs de l’UE et de l’OTAN, a montré des démarcations claires. « Une grande majorité est en faveur des sanctions, et une grande majorité est également d’accord avec le soutien militaire – les personnes interrogées préfèrent même un soutien militaire plus robuste à la simple fourniture d’une défense aérienne. » Les enquêtes ont atteint des niveaux élevés de rejet en ce qui concerne la participation des soldats des pays respectifs.
L’évolution des chiffres indique que le soutien à l’aide est largement stable. Une enquête d’Infratest Dimap réalisée à l’été 2022 a montré que 58 % des personnes interrogées étaient d’accord avec des sanctions contre la Russie, même si elles entraîneraient des problèmes d’approvisionnement énergétique et une baisse des performances économiques en Allemagne. En 2023, dans une enquête de l’Institut économique allemand, 71 pour cent ont déclaré vouloir maintenir ou renforcer la politique de sanctions existante contre la Russie – 55 pour cent des électeurs de gauche y étaient favorables, et 34 pour cent de ceux de l’AfD. Dans une enquête Forsa commandée par RTL et ntv en mars dernier, 61 pour cent des personnes interrogées ont déclaré vouloir maintenir l’embargo pétrolier contre la Russie.
Néanmoins, des voix continuent de s’élever pour assouplir ou lever les sanctions. Plus récemment, le BSW a appelé à la conclusion d’un accord avec la Russie sur le modèle de l’accord sur le diesel de Donald Trump. Une déclaration qui vient également du centre politique, par exemple du Premier ministre de Saxe Michael Kretschmer. L’ambiance peut-elle changer avant un hiver marqué par des installations de stockage de gaz allemandes mal remplies et des prix du carburant élevés ? « Nous avons connu un choc brutal sur les prix de l’énergie en 2022 et les gens se sont prononcés en faveur de sanctions, sachant que l’énergie en Allemagne coûterait très cher », explique Lukas Rudolph. Les gens ne sont pas naïfs et la majorité accepterait d’éventuels désavantages économiques en faveur de meilleures opportunités pour l’Ukraine. « Ils ne sont pas prêts à accepter simplement la soumission de l’Ukraine. »