Une nouvelle constitution a été adoptée dimanche au Kazakhstan. Selon les informations fournies lundi par la Commission électorale centrale, 87 pour cent des électeurs ont voté pour la réforme de la Loi fondamentale de 1995. Le taux de participation était de 73 pour cent. Avec 33,4 pour cent, c’est dans la plus grande ville kazakhe, Almaty, la capitale de l’État d’Asie centrale, qui compte au total près de 21 millions d’habitants, qu’elle était la plus faible jusqu’en 1997.
Le président Kassym-Jomart Tokaïev, au pouvoir depuis 2019, a évoqué dimanche, après le vote, un jour fatidique pour le Kazakhstan. « La nouvelle constitution réaffirme l’intégrité territoriale, l’indépendance et la souveraineté de notre pays », a déclaré Tokaïev.
La population n’a été informée du prochain référendum qu’en janvier dernier. Ces dernières semaines, Tokaïev a souligné à plusieurs reprises que les changements visaient à faire passer le pays d’une forme de gouvernement « super-présidentielle » à une république présidentielle dotée d’un parlement influent.
Mais selon les experts, c’est hors de question. C’est le contraire qui se produit. C’est le chef de l’État – en l’occurrence Tokaïev – qui profite le plus de la restructuration du système politique. En revanche, le Parlement perdra certains de ses pouvoirs.
Exclu de la candidature aux élections
La représentation populaire, composée auparavant de deux chambres, sera remplacée par un parlement monocaméral. Les 145 représentants sont élus sur des listes de parti (représentation proportionnelle). Cela signifie que les candidats indépendants ne peuvent pas se présenter aux élections. En outre, l’enregistrement de nouveaux partis politiques, si tant est qu’il ait lieu, peut prendre des années.
Sans la participation du Parlement, le Président pourra désormais nommer le procureur général, les présidents de la Cour constitutionnelle, de la Cour suprême et de la Banque nationale, ainsi que le président du Comité de sécurité nationale.
Le projet prévoit également la création du poste de vice-président. Le Président le nomme avec l’accord du Parlement. Cependant, si les députés refusent à deux reprises la demande – il en va de même pour les postes de chef du gouvernement et de président du Parlement – le chef de l’Etat peut dissoudre le Parlement et gouverner ensuite avec des décrets ayant force de loi.
La section « Droits, libertés et devoirs fondamentaux » a également été modifiée dans la nouvelle constitution. En conséquence, le mariage est défini comme « une union volontaire et égale entre un homme et une femme » enregistrée par l’État conformément à la loi. Le Président a signé un règlement correspondant en décembre dernier.
Renforcer la famille
Cette norme souligne l’importance de la famille dans la société, ce principe est donc justifié. « Cela contribuera à renforcer la stabilité de la famille, à protéger les valeurs traditionnelles au niveau juridique et à renforcer les droits et les intérêts légitimes des femmes », affirmait très sérieusement début février la ministre de la Culture et de l’Information, Aida Balaeva.
Il est également devenu clair le jour du vote que Tokaïev a ses propres idées sur les droits et libertés fondamentaux. Plusieurs journalistes et trois autres personnes ont été brièvement arrêtés dans la capitale Astana.
« Si un journaliste a un mandat éditorial et une accréditation officielle, personne n’a le droit de restreindre son travail », a déclaré Gulmira Birscanova de l’organisation Legal Media Center. Un journaliste ne peut être accusé de violation de la loi que s’il viole le secret du vote.
L’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) a critiqué la préparation du vote. Les électeurs n’ont pas eu suffisamment de temps pour s’informer des changements constitutionnels. Au lieu d’une mission d’observation complète, elle n’a envoyé qu’une petite équipe, invoquant des préoccupations concernant la transparence.