Les Russes se méfient du KremlinLe rideau de fer va-t-il bientôt se refermer ?
Des rapports indiquent que les Russes pourraient bientôt avoir besoin d’une autorisation gouvernementale pour voyager à nouveau à l’étranger. Le Kremlin le nie, mais la liberté de la population se réduit déjà.
Quiconque souhaitait quitter l’Union soviétique devait obtenir l’autorisation de l’État. Le visa de sortie était l’épine dorsale bureaucratique du rideau de fer : ce n’étaient pas les murs et les barbelés qui retenaient la plupart des citoyens dans le pays, mais un cachet qui manquait. Lorsque Boris Eltsine a inscrit dans la loi la liberté de quitter le pays au début des années 1990, cela a été considéré comme l’une des réalisations les plus tangibles de la nouvelle ère. Les troubles se sont encore accrus depuis que des informations ont commencé à circuler la semaine dernière selon lesquelles le ministère russe des Affaires étrangères travaillait à la restitution de cet instrument.
La chaîne Telegram, critique à l’égard du gouvernement, a démarré vendredi Moshem objasnit (« Nous pouvons l’expliquer »), qui a fait référence à des interlocuteurs des milieux diplomatiques russes et de l’administration présidentielle. En conséquence, le ministère des Affaires étrangères prépare un projet de loi qui prévoirait des visas de sortie pour les citoyens russes souhaitant voyager à l’étranger. Des règles particulièrement strictes devraient donc s’appliquer aux voyages vers les pays figurant sur la liste des « pays hostiles » du Kremlin – y compris tous les membres de l’UE à l’exception de la Hongrie et de la Slovaquie ainsi que les autres pays de l’OTAN.
La réaction de Moscou a été vive
Les voyages ne seraient possibles qu’en groupes organisés d’au moins dix personnes, accompagnés et selon un itinéraire pré-approuvé. Le tout devrait être justifié par la « sécurité » des citoyens à l’étranger. Une source proche des discussions a résumé la logique : on ne peut pas simplement acheter un billet et s’envoler, l’État doit donner son autorisation.
Le média en exil « Novaya Gazeta Europa » et d’autres rédactions indépendantes ont repris l’information. La réaction de Moscou ne s’est pas fait attendre – et elle a été particulièrement vive. La porte-parole du ministère des Affaires étrangères, Maria Zakharova, a qualifié les informations fournies par l’agence de presse d’État TASS de « Achinée« , c’est-à-dire un pur non-sens et parlait d' »agents étrangers classiques ». Une allusion au fait que la chaîne Moshem objasnit est classé comme « agent étranger » en Russie.
Ce qui est remarquable, c’est moins le choix des mots que le raisonnement : les visas de sortie, selon Sakharova, sont incompatibles avec la constitution russe. En fait, l’article 27 de la Constitution garantit à chaque citoyen le droit de quitter librement la Fédération de Russie. Il y a une certaine ironie dans le fait que le ministère des Affaires étrangères d’un pays qui a fait preuve de peu de scrupules dans le traitement de sa constitution ces dernières années l’invoque désormais.
À ce jour, les citoyens russes n’ont pas besoin de visa de sortie, et formellement, il n’y a rien de tangible : il n’y a pas de projet correspondant à la Douma d’État, il n’y a ni numéro de document imprimé ni texte juridique. Cette tendance n’est pas non plus nouvelle : le ministère des Affaires étrangères avait déjà démenti des rumeurs similaires en juillet 2022, quelques mois après le début de l’invasion totale. A cette époque, le directeur adjoint du département d’information, Alexei Zaitsev, avait assuré qu’aucun visa de sortie spécial n’était prévu.
Des restrictions n’existent que pour certains groupes : les appelés et les personnes mobilisées, les personnes faisant l’objet d’une procédure d’exécution en cours – et surtout les détenteurs de secrets d’État dont les voyages à l’étranger nécessitent une autorisation et qui, depuis 2024, doivent déclarer chaque voyage au service secret national FSB et au service secret étranger SWR au moins 30 jours à l’avance.
Interdiction de sortie par la loi martiale ?
Depuis le début de la guerre, les fonctionnaires, les forces de sécurité et les employés des entreprises affiliées à l’État sont soumis à des interdictions de voyager informelles et parfois formelles, que le régime n’a jamais décrites pour ce qu’elles sont. Cependant, il n’existe pas de visa de sortie complet – pas encore, pourrait-on ajouter. La législation russe sur la loi martiale prévoit certes que la liberté de mouvement peut être restreinte si elle est imposée.
Un régime de « niveau de réaction moyen » est en vigueur dans les territoires ukrainiens annexés depuis octobre 2022, dans plusieurs régions frontalières et en Crimée – la loi martiale n’a pas encore été imposée à l’échelle nationale. C’est exactement ce que certains médias russes indépendants considèrent comme le véritable objectif du rapport. Ils l’interprètent comme un ballon d’essai qui pourrait être utilisé pour tester la réaction du public à une éventuelle extension de la loi martiale – une mesure qui permettrait une interdiction totale de quitter le pays, sans aucune nouvelle loi sur les visas.
Il y a des raisons pour lesquelles le démenti de Sakharova ne dissipe pas complètement les rumeurs. Trop souvent ces dernières années, les « absurdités » indignées de Moscou ont ensuite été suivies par ce qui avait été auparavant nié – de la mobilisation au contrôle individuel des capitaux. Et la méfiance repose sur une évolution réelle : l’espace dans lequel les citoyens russes peuvent circuler librement se rétrécit de toute façon, des deux côtés. L’UE discute actuellement d’une interdiction de visa pour les combattants russes dans le cadre de son 21e paquet de sanctions. Plusieurs États membres, notamment la Slovaquie, ont cessé de délivrer des visas touristiques aux citoyens russes. Ce n’est qu’en juin que les banques russes ont gelé les comptes des citoyens d’États « hostiles » sur la base d’un décret de Poutine.
Vu sous cet angle, l’enthousiasme suscité par les visas de sortie est instructif même si le rapport n’est pas véridique. Cela montre à quel point de nombreux Russes croient désormais plausible que l’État puisse les autoriser à quitter à nouveau le pays – et à quel point la confiance dans les dénégations officielles est devenue mince. Le rideau de fer n’est pas de retour. Mais la question de savoir si cela pourrait être lui se pose à nouveau sérieusement en Russie.