Boom du GNL au Mozambique : le gaz est là. Pas la prospérité

Environ 3 500 milliards de mètres cubes de gaz naturel récupérable seraient stockés dans le bassin de Rovuma, au large de la province de Cabo Delgado, à l’extrême nord du Mozambique. La découverte d’énormes gisements en 2010 a été considérée par beaucoup comme une opportunité pour restructurer l’économie du pays et améliorer les conditions de vie de la population. Mais pour des jeunes comme Abdul Amadeu, 28 ans, l’espoir que le gaz apporterait de nouvelles opportunités à la province de Cabo Delgado n’est jusqu’à présent qu’un espoir lointain.

Amadeu est originaire de la ville de Palma, à l’extrême nord de Cabo Delgado, à quelques kilomètres seulement des usines de GNL. Pour trouver un emploi, il lui fallait encore parcourir plus de 2 000 kilomètres jusqu’à la capitale Maputo.

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« Je ne gagne pas grand-chose ici, mais c’est bien mieux qu’à la maison », explique Abdul Amadeu. Mais même à Maputo, il n’a trouvé du travail que sur un marché situé à la périphérie de la capitale. « Au moins, je ne reste pas là à ne rien faire », déclare Amadeu.

Son revenu mensuel à Maputo, d’environ 200 dollars américains, est au moins suffisant pour envoyer un peu d’argent à sa famille à Palma. Son plus grand souhait est de rénover un jour la maison où vit sa mère, dans le nord du pays.

Les projets gaziers apportent peu de bénéfices aux populations

Mais étant donné les grands projets de construction et de développement qu’il a observés à Palma il y a près de dix ans, il ne s’attendait pas à se retrouver dans une situation économique aussi modeste tant d’années plus tard.

Les histoires comme celle d’Abdul sont courantes au Mozambique. De nombreux jeunes quittent les régions situées autour des mégaprojets à la recherche de meilleures opportunités dans la capitale ou même dans les pays voisins. Ils ne voient aucun bénéfice immédiat pour eux-mêmes dans les projets gaziers.

Dans les communautés du district de Palma et d’autres parties de Cabo Delgado, la promesse d’un développement grâce à des projets gaziers se heurte à la réalité de la vie de nombreux habitants.

La richesse issue des ressources naturelles ne s’est pas encore traduite en développement économique pour la majorité de la population

Clésio Foia, économiste en chef à la fondation économique Fundec

La pauvreté déjà extrême semble s’être encore aggravée. De nombreuses familles ont perdu leurs terres agricoles à mesure que de l’espace était libéré pour les chantiers de construction et autres infrastructures liées aux projets. L’attribution de nouvelles zones suscite du ressentiment car les communautés doivent désormais parcourir de longues distances pour atteindre leurs champs.

De nouveaux emplois ? Une promesse vide de sens

La situation a été rendue encore plus désastreuse par les attaques terroristes qui ont frappé la province de Cabo Delgado. Ils ont entraîné des déplacements massifs, détruit des maisons et restreint considérablement les activités économiques.

Au total, les investissements dans les projets de gaz naturel du Mozambique sont estimés à plus de 50 milliards de dollars. Le gouvernement mozambicain estime les revenus totaux du gaz naturel liquéfié (GNL) depuis le début de l’exploitation commerciale de l’installation flottante Coral Sul FLNG en novembre 2022 et décembre 2025 à 252,8 millions de dollars.

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Les attentes étaient également élevées en matière de création d’emplois. TotalEnergies, qui exploite le projet GNL baptisé Area 1, a annoncé en 2023 qu’il créerait au moins 10 000 emplois directs au cours des deux prochaines années, principalement pour la population du district de Palma.

Pour les jeunes ayant un faible niveau d’éducation comme Abdul Amadeu, ce ne sont que de vaines promesses qui ne se reflètent pas dans la vie quotidienne de leurs communautés.

Le niveau élevé d’endettement du Mozambique

« Le Mozambique n’est pas un pays qui manque de ressources », déclare Clésio Foia, économiste en chef à la fondation économique Fundec. Mais la richesse issue des ressources naturelles « ne s’est pas encore traduite en développement économique pour la majorité de la population ». Certains groupes sociaux sont encore plus exclus et il y a un manque de mesures politiques pour prendre en compte les intérêts de toutes les couches de la population.

Le chercheur Justino Nhare considère la pauvreté structurelle et la marginalisation de certains groupes sociaux au Mozambique comme étant étroitement liées à la dépendance du pays à l’égard de l’étranger. « Près de 22 pour cent de notre budget dépend de l’aide étrangère », explique le chercheur. Tant que le pays s’appuie sur des ressources extérieures pour financer des domaines qui devraient être les piliers de la souveraineté nationale, il est difficile de défendre sa propre souveraineté et les intérêts des communautés locales. Nhare souligne également à quel point le Mozambique est exposé aux créanciers étrangers.

La dette doit « apporter de véritables bénéfices » au pays, dit Nhare. Cependant, la dépendance financière du Mozambique se reflète dans la dépendance politique et limite la marge de manœuvre du pays lors de la prise de décisions importantes dans des domaines sensibles tels que la santé, l’éducation et les infrastructures.

Des bénéfices plus élevés grâce au gaz naturel seulement à partir de 2033

Une étude du Centre pour l’intégrité publique (CIP) a examiné l’impact financier immédiat des projets de gaz naturel du Mozambique. L’accent est également mis sur le fait que l’État a dû contracter des emprunts d’environ 1,4 milliard de dollars pour garantir sa participation au consortium du projet gazier Area 4. C’était le seul moyen pour l’entreprise publique Empresa Nacional de Hidrocarbonetos (ENH) d’entrer dans la zone 4.

Selon les calculs de CIP, la participation de l’État dans Coral Sul ne rapportera à l’État des revenus nets significatifs qu’à partir de 2033. D’ici là, les dividendes d’ENH serviront entièrement au service de la dette.

« J’espère juste qu’un jour les choses changeront », déclare Abdul Amadeu. Il tente désormais de réaliser ses rêves loin des mégaprojets gaziers. « On dit que nous sommes un pays avec beaucoup de ressources. Mais dans la pratique, on ne voit rien de tout cela. Si au moins nous avions du travail, nous pourrions prendre le reste en main », dit-il.