La Havane. Le chef de l’État cubain Miguel Díaz-Canel a annoncé vendredi de vastes programmes de réformes économiques et sociales lors d’un entretien avec des journalistes cubains. Le paquet comprend des mesures dans plus de 20 domaines et doit encore être approuvé par le Politburo du Parti communiste de Cuba (PCC) et l’Assemblée nationale.
Díaz-Canel a décrit la situation actuelle comme le résultat d’une « agression multidimensionnelle » de la part des États-Unis, dont la politique touche « chaque détail de la vie familiale et de l’économie » des Cubains. Un seul pétrolier est entré à Cuba au cours des cinq derniers mois, tandis que Washington impose de nouvelles sanctions presque chaque semaine à ce pays socialiste.
Díaz-Canel a formulé le principe directeur des réformes : « Créer de la richesse et la distribuer avec justice sociale ». Il a spécifiquement cité la Chine et le Vietnam comme points de référence, « qui sont également dans le processus de construction socialiste et qui, à un moment donné, ont été aux prises avec des blocus ».
Les mesures présentées ne sont pas nouvelles, mais font partie de la stratégie de développement à long terme du pays et des « Lignes directrices pour la politique économique et sociale » adoptées lors de la dernière conférence du parti PCC. Ils ont été mis à jour pour la dernière fois à la fin de l’année dernière lors d’un débat populaire et intégrés dans un document sur la stratégie économique de cette année, destinée à faire face à la crise. Les économistes cubains ont déjà souligné que bon nombre des mesures annoncées attendaient d’être mises en œuvre depuis plusieurs années.
Les éléments centraux du programme de réformes sont la décentralisation, plus d’autonomie pour les entreprises publiques, l’ouverture aux investissements de la communauté en exil et la réduction de la bureaucratie.
L’autonomie des communes en matière de décisions économiques devrait être renforcée. Díaz-Canel a parlé de « pleine autonomie » pour les comtés dans la conception de systèmes de production locaux. L’agrément des nouvelles petites et moyennes entreprises devrait être transféré au niveau municipal.
À l’avenir, les entreprises publiques devraient pouvoir fonctionner sans intermédiaires et sans ingérence extérieure dans leur gestion, concevoir leur propre système de rémunération et participer au nouveau marché des changes. « Les entreprises pourront produire et offrir tout ce dont elles sont capables », a déclaré Díaz-Canel. L’objectif est de mettre les entreprises publiques sur un pied d’égalité avec le secteur privé en pleine croissance.
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Pour le secteur non gouvernemental, la liste des activités interdites devrait être considérablement réduite. La coopération entre les économies étatique et privée doit être activement encouragée et les possibilités de participation dans les entreprises privées doivent être élargies. Les Cubains à l’étranger et dans leur pays devraient pouvoir agir en tant qu’acteurs économiques sur un pied d’égalité, aux côtés des investisseurs étrangers, des entreprises publiques et des coopératives.
Le monopole d’État du commerce extérieur devrait être aboli : les exportations et les importations devraient être possibles pour tous les acteurs économiques sans le recours obligatoire à des intermédiaires étatiques. Les importateurs de biens intermédiaires et de matières premières destinés à la production nationale devraient bénéficier d’un traitement préférentiel en matière de droits de douane. Les investissements étrangers devraient bénéficier d’un cadre juridique sûr et être facilités grâce à des procédures d’approbation simplifiées.
Selon Díaz-Canel, la production alimentaire est considérée comme l’un des domaines de construction les plus urgents. Les terres en jachère devraient être réduites au minimum, les agriculteurs de toutes formes de propriété devraient pouvoir participer au marché des changes et avoir accès aux intrants.
Dans le secteur de l’énergie, le gouvernement accorde la priorité absolue au développement des énergies renouvelables, compte tenu du blocus pétrolier de facto. L’électromobilité doit être encouragée et l’importation et l’assemblage de véhicules électriques doivent être facilités.
Sur le plan structurel, un projet de loi déjà publié envisage une réduction du nombre de ministères de 27 à 20, combinée à d’importantes suppressions d’emplois dans le parti, l’appareil d’État et les organisations de masse. Les fonds ainsi économisés bénéficieront aux programmes sociaux et à la réforme des salaires. Les subventions aux produits – y compris le livret de référence Libreta, qui existe depuis des décennies – doivent être progressivement réduites et remplacées par des transferts ciblés vers les groupes vulnérables.
Díaz-Canel a souligné que tous les détails ne pouvaient pas être rendus publics car « l’ennemi se cache dans tout ce que nous faisons ». Après approbation par les commissions compétentes, une vaste campagne d’information auprès de la population est prévue. « Il existe à Cuba un peuple dont la majorité est prête à ne pas se rendre et à ne pas s’humilier », a-t-il conclu.