Une coalition croissante de pays donateurs a repris son aide à l'UNRWA malgré les allégations. Cinq raisons pour lesquelles l’Allemagne devrait suivre.
Il y a six semaines, 18 pays donateurs à l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA), dont l'Allemagne, ont interrompu leurs paiements. La base de cette décision était les allégations israéliennes selon lesquelles douze employés de l’UNRWA auraient été impliqués dans l’attaque brutale du Hamas le 7 octobre 2023. L’UNRWA a alors pris une action globale.
En raison des coupes budgétaires massives, l’organisation affirme qu’elle sera contrainte d’arrêter à partir d’avril son travail à Gaza, à Jérusalem-Est, en Cisjordanie, en Jordanie, au Liban et en Syrie, où elle fournit une éducation et des soins de santé à des millions de Palestiniens. L'organisation humanitaire est indispensable en tant qu'acteur le plus important dans la fourniture de soins humanitaires à deux millions de personnes dans la bande de Gaza, détruite par les opérations militaires israéliennes.
La Norvège partage ce point de vue. Au lieu d’interrompre son soutien, le pays a lié son financement à des contrôles plus stricts et à la clarification des allégations israéliennes. L’UE, l’Espagne, le Canada, la Suède, l’Irlande, le Danemark et l’Australie ont désormais repris, voire augmenté, leurs paiements temporairement suspendus à l’UNRWA, parfois avec des conditions similaires. En tant que deuxième donateur, l’Allemagne devrait immédiatement rejoindre cette coalition grandissante pour cinq raisons.
Les coupes budgétaires mettent en danger les civils à Gaza
Premièrement, l’UNRWA a répondu de manière crédible et complète aux allégations. Pas plus tard qu’en mai 2023, les 13 000 employés de l’UNRWA à Gaza ont été soumis à des contrôles réguliers de sécurité et de neutralité et ont également été contrôlés par Israël. L'organisation humanitaire a immédiatement répondu aux allégations d'Israël. Le commissaire général de l'UNRWA, Philippe Lazzarini, en consultation avec le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a limogé les douze personnes nommées sans examiner au préalable les allégations. Tous les employés dont il est prouvé qu'ils ont été impliqués dans des attaques terroristes seront tenus responsables et poursuivis, a déclaré Lazzarini.
En outre, des examens indépendants et détaillés de l'UNRWA et des allégations ont été initiés : d'une part par le Bureau de contrôle interne des Nations Unies et d'autre part par une commission externe indépendante dirigée par l'ancienne ministre française des Affaires étrangères Catherine Colonna.
Deuxièmement, un boycott de l’UNRWA aggraverait la situation humanitaire déjà catastrophique à Gaza.
Fin février, 17 ONG internationales réputées, spécialisées dans les zones de crise, ont appelé dans une déclaration commune l'UE et les pays donateurs à poursuivre leur soutien à l'UNRWA, dont Oxfam et Plan International. Aucune autre organisation humanitaire ne pourrait remplacer l'UNRWA à Gaza et sans l'UNRWA, plus de la moitié des ONG internationales opérant là-bas ne seraient pas en mesure de fournir de l'aide, c'est pourquoi elles ont fait preuve de solidarité avec l'organisation humanitaire. « Toute nouvelle réduction du financement de l’UNRWA équivaudrait à une condamnation à mort pour les civils (…) qui dépendent de l’organisation pour leur survie. » Le manque de soutien de l’UNRWA entraîne des morts évitables, des maladies et la faim au sein de la population civile de Gaza.
Aucune preuve tangible publiée
Troisièmement, on pourrait soupçonner que les allégations d'Israël contre l'UNRWA font partie d'une campagne politique. Depuis le début de la guerre, la délégitimation de l'UNRWA fait partie intégrante de la stratégie de relations publiques d'Israël, notamment par la publication d'allégations toujours nouvelles et difficiles à vérifier de manière indépendante. Des recherches détaillées sur et sur les origines de ces allégations montrent qu’Israël n’a encore partagé aucune preuve solide avec la commission d’enquête de l’UNRWA, les services de renseignement alliés américains ou les médias. Les médias allemands et internationaux ont popularisé ces allégations et leur ont ainsi donné de la crédibilité – même l'affirmation plutôt sans fondement de Netanyahu selon laquelle l'UNRWA était « complètement infiltré » par le Hamas – sans exiger de preuves d'Israël ni nommer la campagne de relations publiques qui se cache derrière cela.
Certaines allégations pourraient bien être vraies. Quoi qu'il en soit, le refus d'Israël de fournir des preuves concluantes souligne que les allégations visent principalement à critiquer fondamentalement l'UNRWA dans les médias. Cela est également suggéré par les déclarations d'employés de l'UNRWA selon lesquels ils ont été forcés de faire de faux aveux sur leur appartenance au Hamas sous la torture.
Quatrièmement, l’approche actuelle met en danger les institutions de l’ONU. L'Allemagne dit attendre les résultats de l'enquête indépendante sur les allégations contre l'UNRWA, dont le rapport intermédiaire sera publié fin mars, mais elle ne clarifiera pas toutes les allégations. Des voix pro-israéliennes qualifient déjà l’enquête de farce. Mais même les crimes présumés commis par douze individus ne justifient pas la remise en cause fondamentale d’une institution de l’ONU. Permettre à Israël de ne pas partager les preuves de ces allégations avec l’ONU ou ses alliés pourrait également causer des dommages durables aux institutions supranationales telles que l’ONU si les accusations sans preuves deviennent la méthode acceptée à l’avenir.
Cinquièmement, l’hésitation de l’Allemagne coûte des vies. En tant que deuxième donateur, la décision de l'Allemagne dépend des innombrables vies de civils affamés à Gaza, comme le souligne également Amnesty International. Il n’y a pas de temps pour hésiter. Une initiative allemande visant à rétablir le soutien de l'UNRWA pourrait unifier la politique étrangère divisée de l'UE. Si Olaf Scholz prend au sérieux sa mission humanitaire auprès de la population civile de Gaza, le moyen le plus efficace ne serait pas un pont aérien, mais plutôt la reprise immédiate du soutien à l'UNRWA. Moralement et stratégiquement, il est grand temps de le faire.