Il y a longtemps que je n'étais pas une capitale : Bonn a encore des douleurs fantômes

Ce n'est plus une capitale depuis longtemps
Bonn a toujours une douleur fantôme

La loi Bonn-Berlin est entrée en vigueur il y a 30 ans. Cela signifie que de nombreux ministères quittent Bonn. Jusqu’à aujourd’hui, tout le monde dans la ville rhénane n’a pas fait la paix avec cela. Même si beaucoup de choses se sont passées depuis.

Lorsque Konrad Adenauer reprit brièvement conscience sur son lit de mort à Rhöndorf près de Bonn en avril 1967, il réprimanda ses enfants en larmes avec les mots de Cologne : « Do jitt et nix zo kriesche ». Traduit en allemand standard : « Il n’y a pas de quoi pleurer. » On pourrait presque penser que la ville de Bonn tente elle aussi de s'en tenir à ce slogan depuis qu'elle a perdu son statut de capitale.

Le 7 mai 1994, il y a exactement 30 ans mardi, entre en vigueur la loi de Bonn-Berlin, qui réglemente le déménagement d'une grande partie du gouvernement à Berlin. Mais il précise également que « la majorité des emplois des ministères fédéraux seront conservés dans la ville fédérale de Bonn ». Aujourd'hui, 6 des 14 ministères ont encore leur siège sur le Rhin. Et les ministères fédéraux dont le siège principal est à Berlin ont un deuxième siège à Bonn. Globalement, un bon tiers des emplois ministériels se trouvent toujours à Bonn.

Cet été, cela fera également exactement 25 ans que le Bundestag et le gouvernement fédéral rouge-vert de l'époque ont déménagé de Bonn à Berlin. Est-ce qu'on s'en plaint encore à Bonn ? « Quiconque se plaint veut simplement attirer l'attention sur lui-même », déclare « Monsieur Bonn » Friedrich Nowottny, qui a animé le « Rapport de Bonn » de 1973 à 1985. Nowottny, 94 ans, vit dans le sud de Bonn, et c'est précisément là que tout procès semblerait vraiment déplacé : les villas de ville peintes en blanc se succèdent, interrompues par des cafés-jardins et des restaurants raffinés. « Cela se déroule en fait silencieusement », explique Nowottny à propos de l'accord avec Berlin. « Il y a toujours de l'excitation de temps en temps lorsqu'un département est transféré de Bonn à Berlin, mais sinon Bonn peut s'estimer chanceuse. »

Pas un endroit rabougri

Bonn ne compte que 330 000 habitants – chaque jour davantage de personnes passent par la seule Alexanderplatz de Berlin. Mais malgré ces dimensions modestes, Bonn abrite deux sociétés du DAX, Post et Telekom. Il existe également des institutions de l’ONU, du Secrétariat Climat au Secrétariat Bat. Sans oublier les cerisiers en fleurs de la vieille ville, où influenceurs et touristes du monde entier viennent chaque printemps prendre des selfies. Non, vraiment, Bonn n’est en aucun cas atrophiée. Ne vous inquiétez pas et ne pleurez pas.

Et pourtant : la douleur fantôme peut être ressentie à de nombreux endroits. Il existe toujours une station de métro appelée « Contrôle fédéral des finances/Office des affaires étrangères », même si la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock n'y est pas trouvée. Des panneaux indiquent le chemin vers la « Chancellerie fédérale » – il s'agit du Palais Schaumburg, officiellement la deuxième résidence officielle d'Olaf Scholz, mais qui est depuis longtemps tombé dans le sommeil d'une rénovation sans fin. De nombreux lieux de la République de Bonn ont été restaurés avec amour depuis le départ du gouvernement, comme le bureau d'Helmut Schmidt dans l'ancienne Chancellerie fédérale, avec son cendrier d'origine et son bateau-bouteille de Hambourg, ainsi que le Bundesbüdchen, le kiosque où Joschka Fischer et d'autres des personnalités politiques sortent tous les matins. Les journaux fournis.

Pendant 40 ans, le récit de Bonn a été celui de la nouvelle modestie allemande, de la civilisation bourgeoise après la barbarie du national-socialisme, symbolisée par des haies de roses parfumées et des allées de gravier croquant. Vouloir faire de la politique mondiale à Bonn n'était guère possible en raison des conditions locales. Outre une certaine provincialité, la ville respire la prospérité et la solidité, et c'est exactement ce qu'est la République de Bonn. Les nouveaux bâtiments restaient sans prétention, comme par exemple la Chancellerie fédérale, achevée en 1976 : la seule chose qui différenciait l'aile de la Chancellerie des bureaux des fonctionnaires ordinaires était des lambris muraux légèrement plus chers.

Bonn était la capitale d'une culture politique de la raison et même si tout n'était initialement prévu que pour être temporaire, les gens s'y sont apparemment installés pour toujours. Jusqu'à ce que le mur tombe. « J'envie les Français pour Paris, mais pas les Australiens pour Canberra », a déclaré le journaliste de télévision Hanns Joachim Friedrichs (1927-1995), qui a beaucoup voyagé. C'était assis, ça faisait mal.

Aucune plainte concernant des blessures profondes

Et puis tout s’est passé très vite. Depuis lors, ce qui était autrefois le repère le plus mentionné sur le «Tagesschau» n'est plus qu'un a majuscule. D. Vous devez d’abord faire face à cela. Mais les habitants de Bonn ne montrent rien. « C'est l'attitude de survie typiquement rhénane : vous avez de l'eau jusqu'au cou, mais vous dites : tout est merveilleux ! », analyse Konrad Beikircher, cabarettiste primé, musicien et expert du personnage rhénan. Le joueur de 78 ans a la distance nécessaire car il est originaire du Tyrol du Sud. Il est venu à Bonn en 1965 pour étudier. Aujourd'hui, il vit dans le quartier de Bad Godesberg. « Le Rhénanie ne se plaint pas, il ne pleure pas, il se réjouit », telle est sa conviction. « En fait, les blessures sont profondes. »

Beikircher se souvient encore du jour où la décision concernant la capitale a été prise. C'était le 20 juin 1991. « J'étais dans un bar avec ma femme à Venise. Et puis la télévision a diffusé le téléscripteur « Le Bundestag décide de déménager à Berlin ». Tout le bar était en émoi. Cela a abouti à la sentence. « Et quand envahiront-ils à nouveau l'Italie ? », a-t-on demandé des informations au Tyrol du Sud Beikircher. Il a apaisé les habitués des bars vénitiens en ces termes : « Si vous voyiez la flotte de la Bundeswehr à Coblence, vous seriez complètement rassurés. Ces camions ne traverseront pas les Alpes. »

Beikircher, psychologue de formation, estime : « Les habitants de Bonn ont subi un grand choc émotionnel. » Dans le même temps, il estime que c'est une erreur que certains ministères et autorités restent bloqués à leur ancien emplacement, car cela empêche la ville de tracer enfin une ligne dans le sable, de gérer le traumatisme et de se réorienter. Il est convaincu que Bonn a besoin d’une identité au-delà de son rôle perdu de capitale. « Dans toute psychothérapie, c'est là l'essentiel : vous devez amener le client à s'aider lui-même, et vous ne pouvez que l'aider à trouver le bon chemin. Mais si vous essayez de résoudre les problèmes du patient, c'est toujours la mauvaise voie. » Le patient rhénan doit enfin rompre avec le stéréotype berlinois et exister à nouveau par lui-même.

Bonn, officiellement, prétend avoir commencé le réalignement il y a longtemps : l'ancien district gouvernemental est désormais presque entièrement aux mains des institutions de l'ONU. Une deuxième perspective s’est récemment manifestée : Bonn doit devenir un centre de cybersécurité, comme le stipule un accord complémentaire récemment présenté à la loi Bonn-Berlin. Selon Friedrich Nowottny, la ville est déjà sur la bonne voie : « Je pense qu'il faut regarder loin dans l'histoire du monde pour trouver un exemple d'un transfert gouvernemental qui a si bien fonctionné. »