La Gagaouzie veut aussi une « protection » : la Russie construit le prochain État fantoche

La République de Moldavie souhaite rejoindre l’UE, mais la Russie pourrait empêcher le dernier pas vers l’Occident. Outre la Transnistrie, la région Gagaouze demande également à Moscou une « protection ». La Turquie joue également un rôle.

La Transnistrie fait l'objet d'une plus grande attention depuis l'attaque majeure de la Russie contre l'Ukraine. Le petit pays séparatiste de la République de Moldavie borde directement l’Ukraine, mais est particulièrement proche de la Russie. C'est pourquoi les dirigeants de la région de Moscou, autonome mais non reconnue au niveau international, ont officiellement demandé fin février une « protection ». Cela s’est produit à plusieurs reprises dans le passé, et l’Occident réagit désormais avec sensibilité à ces informations. Après tout, nous savons ce qui peut arriver lorsque des zones pro-russes se présentent à leurs prétendus protecteurs.

Inaperçue de beaucoup, une autre région pro-russe sur le territoire de la Moldavie a demandé une « protection » : la Gagaouzie (prononcer : Gaga-usia). La Première ministre Evghenia Guțul a accusé les autorités moldaves dans les médias d'État russes de supprimer les droits du peuple gagaouze. Le gouvernement de Chișinău est « le chef d’orchestre d’une orientation politique occidentale imposée ».

Il existe en République de Moldavie « une division et une polarisation massives entre les mouvements pro-russes et le gouvernement pro-européen », souligne le politologue et analyste des risques Hannes Meissner, qui travaille principalement en Europe de l'Est, dans le podcast de ntv « J'ai encore appris quelque chose. ».

Territoire autonome depuis 30 ans

La Gagaouzie se compose de deux parties plus grandes et de deux parties plus petites de la République de Moldavie qui ne sont pas reliées entre elles. La région autonome ne fait qu'environ deux fois la taille de Berlin mais plus de la moitié de la taille de la Transnistrie et représente environ cinq pour cent du territoire de la Moldavie. Environ 130 000 personnes vivent ici. Contrairement à la Transnistrie, il n’y a pas eu de guerre au début des années 1990, après l’effondrement de l’Union soviétique. Fin 1994, l' »Unité territoriale autonome de Gagaouzie » a été officiellement créée au sein de la République de Moldavie.

Depuis lors, la situation est restée globalement calme en Gagaouzie, hormis des conflits mineurs. En 2008, par exemple, le gouvernement gagaouze a reconnu les régions séparatistes pro-russes d’Abkhazie et d’Ossétie du Sud en Géorgie comme États indépendants afin de rendre service à la Russie.

Cependant, le gouvernement gagaouze se plaint à plusieurs reprises du fait que le gouvernement moldave ne le soutient pas suffisamment. La région connaît des problèmes économiques et il n'y a pratiquement pas de travail. C'est pourquoi des dizaines de milliers de Gagaouzes doivent gagner de l'argent en tant que travailleurs invités en Russie pendant la majeure partie de l'année.

Promesse de Poutine

La Gagaouzie est très proche du Kremlin et critique la proximité de la Moldavie avec l'Union européenne. En 2014, 98 pour cent de la population de Gagaouzie a voté pour l'intégration dans l'union douanière avec la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan, tandis que 97 pour cent étaient contre le rapprochement avec l'UE.

Les élections au poste de gouverneur gagaouze en mars de l'année dernière ont provoqué de nouveaux troubles dans les relations avec la mère patrie moldave. La candidate du Parti Shor, Evghenia Guțul, a remporté les élections. L’oligarque israélo-moldave extrêmement riche et fondateur du parti, Ilan Shor, les a soutenus. Dans son discours de victoire, elle a clairement indiqué qu'elle souhaitait intégrer plus étroitement la Gagaouzie à la Russie.

Trois mois plus tard, le parti Shor était interdit en Moldavie. La raison : l'infiltration par la Russie. « Shor lui-même a été condamné à 15 ans de prison en Moldavie pour fraude massive en 2012 et 2014. Cependant, il a fui le pays et évite la prison. Cependant, il tente toujours de promouvoir la polarisation de la Moldavie, le gouvernement de Maia Sandu déstabiliser et ramener le pays sur la voie pro-russe », estime l'analyste de l'Europe de l'Est Meissner.

Guțul a pris ses fonctions de gouverneur en juillet en tant que candidate indépendante en raison de l'interdiction des partis. En raison de son appartenance au parti Shor, le président moldave Sandu ne la reconnaît pas comme chef du gouvernement de Gagaouzie.

L'homme politique de 37 ans s'est fait connaître en Occident principalement parce qu'elle a publié une photo avec Vladimir Poutine sur Telegram au début du mois et a écrit que le président russe lui avait personnellement promis de « rejoindre la Gagaouzie » lors de leur conversation au Mondial. Festival de la jeunesse à Sotchi « pour soutenir la défense de ses droits, pouvoirs et positions sur la scène internationale ».

« Trois thèmes clés »

Le lien avec la Russie pourrait ressembler à ceci : lors de sa visite en Russie, la chef du gouvernement gagaouze a rencontré plusieurs hauts responsables et leur a parlé de « trois sujets clés », écrit l'Institut pour l'étude de la guerre (ISW). Il s'agissait d'un tarif spécial sur le gaz pour la Gagaouzie, de l'ouverture de comptes pour les entreprises et les particuliers gagaouzes dans le cadre du système de paiement russe Mir et de détails sur les taxes d'accise et les droits de douane afin que les entreprises de Gagaouzie puissent plus facilement faire des affaires avec la Russie.

Avec la Gagaouzie, Moscou pourrait créer de facto un autre État satellite sur le territoire d’un pays candidat à l’UE. « L'ouverture des marchés russes à la Gagaouzie et les avantages fiscaux qui en découlent visent à empêcher la Moldavie de quitter la Communauté des Etats indépendants (CEI) », écrit l'ISW.

La CEI est une alliance des anciens États soviétiques dont la Moldavie veut sortir en tant que pays tiers, après l'Ukraine et la Géorgie. En outre, les actions de la Russie en Gagaouzie pourraient créer « des désaccords dans les relations économiques de la Moldavie qui rendraient plus difficile l'adhésion à l'UE, voire l'empêcheraient », analyse le groupe de réflexion américain Jamestown Foundation.

Du gaz gratuit en provenance de Russie ?

Les propres livraisons de gaz de la Gagaouzie rendraient également plus difficile la séparation de la mère patrie moldave de la Russie. La Moldavie deviendrait encore plus vulnérable aux « plans de chantage énergétique » russes, selon l’ISW. Le pays souhaite en réalité sortir de sa dépendance à l’égard de l’énergie russe qui dure depuis des décennies. Si les zones séparatistes individuelles reçoivent leurs propres livraisons, cela ne fonctionnera guère. Vous pouvez le constater en Transnistrie : le pays séparatiste reçoit depuis des décennies des transferts gratuits de gaz en provenance de Russie. « Les livraisons de gaz ont toujours été une stratégie d’influence politique de Moscou », précise Meissner.

De plus, Guțul considère apparemment que sa sphère d’influence ne se limite pas aux frontières de la Gagaouzie. Elle et l'oligarque Shor souhaitent rencontrer prochainement les dirigeants des partis socialiste et communiste de Moldavie ainsi que du Parti de la renaissance moldave : Igor Dodon, leader des socialistes et prédécesseur du président pro-européen Sandu. Dodon a formé une alliance électorale au Parlement avec les communistes du chef du parti Vladimir Voronine en 2021. Le Parti de la Renaissance est quant à lui lié au parti interdit Shor.

Il est fort possible que Guțul travaille sur une coalition pro-russe en Moldavie. Il y aura des élections présidentielles dans la république à la fin de cette année et des élections législatives l'année prochaine. Ce sont de bonnes perspectives pour le Kremlin. Il serait alors encore plus facile de maintenir la République de Moldavie dans sa propre zone post-soviétique et d’empêcher le pays d’adhérer à l’UE.

La Turquie devrait également assurer une « protection ».

Mais la Turquie est également impliquée en Gagaouzie. La région pro-russe a également demandé à Ankara une « protection » contre la Moldavie. Guțul a déclaré que la Turquie doit influencer les autorités moldaves afin que le statut juridique spécial de la région ne soit pas violé.

Contexte de la question : Le peuple gagaouze entretient traditionnellement des relations étroites avec Ankara et appartient au groupe des peuples turcophones. Le gouvernement turc dirigé par le président Recep Tayyip Erdogan se rend donc régulièrement dans la région, et la cheffe du gouvernement gagaouzie a effectué l'année dernière son premier voyage à l'étranger, non pas en Russie, mais en Turquie.

« Historiquement et culturellement, la Gagaouzie se situe entre les Russes et la Turquie. C'est un peuple d'origine turque de religion orthodoxe. Dans la situation actuelle, ils ont un intérêt politique et socio-économique à maintenir le statu quo. » La Turquie a investi massivement en Gagaouzie ces dernières années, notamment dans les secteurs de l'éducation et de la culture, rapporte Meissner dans le podcast.

Avec la Transnistrie, la Gagaouzie est depuis longtemps le deuxième État au sein d’un État sur le territoire de la République de Moldavie – un deuxième État fantoche de la Russie, bien qu’entretenant des relations privilégiées avec la Turquie. Cela rend la situation particulièrement compliquée pour toutes les personnes impliquées.