Port-au-Prince. Au cours des quatre mois qui ont suivi le début de la Mission multinationale de sécurité (MMS) en Haïti, la situation dans ce pays en crise a continué de se détériorer. C’est ce que démontre un rapport du Bureau des Nations Unies en Haïti (Binuh), que l’institution a soumis au Conseil de sécurité de l’ONU. La situation des mineurs et des enfants s’est aggravée.
Selon les chiffres actuels, plus de 1 740 personnes ont été tuées ou blessées entre juillet et septembre en raison des violences des gangs criminels, des insurgés, des groupes d’autodéfense, des forces de l’État et du MMS dirigé par des policiers kenyans. Cela représente une augmentation de près de 30 pour cent par rapport au trimestre précédent. Dans le même temps, la zone sous le contrôle des forces irrégulières dans la capitale Port-au-Prince aurait augmenté de 80 à 85 pour cent.
Parmi les personnes tuées au cours de la période examinée, il y avait au moins 669 personnes tuées lors d’opérations de police contre des gangs. Les trois quarts des victimes seraient des membres présumés de gangs, dont un quart de civils. Ces informations « suggèrent un recours potentiellement disproportionné à la force meurtrière et un manque de mesures de précaution pour protéger le public lors des opérations de police », a déclaré Binuh.
Parallèlement, le bureau de l’ONU évoque l’émergence d’une nouvelle formation armée, une « Brigade de Surveillance des Aires Protégées », fondée par l’État mais non prévue par la loi. Différents médias ont également fait état de la présence de mercenaires d’une société privée de sécurité américaine.
Les questions posées au Conseil présidentiel de transition (CPT) d’Haïti sur son objectif sont restées sans réponse. Le CPT s’est contenté de confirmer sa présence. Une nomination visant à clarifier le statut officiel des mercenaires au plus haut niveau aurait échoué à cause du premier ministre Garry Conille.
Le Salvador s’est annoncé comme un autre acteur dans cette scène de violence croissante. Le pays, qui, selon le gouvernement, a combattu avec succès les gangs, souhaite envoyer des militaires en Haïti et a officialisé l’impunité de ses forces pour ce faire. L’accord sur l’opération demandée par le Parlement est secret ; le ministère des Affaires étrangères n’a parlé que des « opérations d’évacuation sanitaire » que devraient mener les forces armées salvadoriennes. Le Guatemala prévoit d’augmenter la mission de sécurité avec 150 policiers militaires.
L’ONG internationale américaine Human Rights Watch (HRW) a tiré la sonnette d’alarme début octobre sur l’apparente augmentation du nombre de mineurs et d’enfants impliqués dans les combats. Le rapport Binuh indique qu’au cours de la période faisant l’objet de l’enquête, les forces de l’État ont commis au moins 106 exécutions extrajudiciaires, dont six enfants âgés d’à peine dix ans. Ils étaient accusés d’avoir transmis des informations aux membres de gangs.
Binuh et les médias supposent que les « gangs » ont récemment recruté « principalement » des enfants et considèrent cela comme une « réaction » au début de la mission de sécurité multinationale. Les enfants servaient d’éclaireurs, transportaient des armes et des munitions, mais participaient également aux batailles. Jusqu’à 50 pour cent de tous les membres de gangs pourraient actuellement être des enfants.
« La situation catastrophique en Haïti rend les enfants encore plus vulnérables au recrutement par les gangs », indique le rapport Binuh. « Le manque d’accès à l’éducation, à l’emploi et aux besoins fondamentaux crée une situation dans laquelle l’adhésion à des gangs est considérée comme le seul moyen de survivre. »
Human Rights Watch souligne que les gangs attirent les enfants poussés par la faim et la pauvreté comme moyen de survivre dans un contexte de crise sociale et économique. « Avec des options de survie limitées, de nombreux enfants en Haïti sont attirés par des groupes criminels, où ils sont impliqués dans des activités illégales et courent de graves risques », a déclaré Nathalye Cotrino, chercheuse sur les crises et les conflits à HRW.
L’ONG cite entre autres un jeune de 16 ans originaire de la capitale haïtienne qui a déclaré avoir rejoint le groupe du Village de Dieu à l’âge de 14 ans. « Avant de rejoindre le groupe, je vivais avec ma mère. C’était vraiment difficile d’avoir de la nourriture et des vêtements », a-t-il déclaré. « Il n’y avait pas de nourriture à la maison. Mais quand j’étais avec (le groupe), je pouvais manger. »
L’organisation fait des recommandations aux autorités pour assurer une protection particulière aux mineurs et aux enfants lors du déploiement des forces de sécurité. Le gouvernement intérimaire devrait « se concentrer sur l’amélioration de la vie des enfants en leur fournissant une protection, un accès aux biens et services essentiels, y compris l’éducation et des options juridiques pour leur réadaptation et leur réintégration ».
Cependant, rien n’indique que le concept hautement militarisé de la Mission multinationale de sécurité visant à restaurer les fonctions de l’État en Haïti soit remis en question. L’émergence de nouveaux acteurs armés suggère le contraire.
Le public haïtien a exprimé dès le début sa résistance à la création du MMS (a rapporté America21). Le rejet s’appuie principalement sur la restriction de la souveraineté du pays et fait référence à l’expérience des résultats catastrophiques de précédentes missions internationales similaires.
Cependant, la représentation politique des critiques du MMS dans les institutions intérimaires d’Haïti a été expressément exclue (a rapporté America21) afin de garantir un cadre juridique pour l’intervention étrangère.