La Havane. Une session marathon de trois jours de l’Assemblée nationale cubaine s’est terminée vendredi à La Havane. La crise économique actuelle était au centre de la conférence d’été. Plus de 90 sujets ont été abordés et six nouvelles lois ont été adoptées.
Les 469 délégués du Parlement à parti unique de La Havane se sont réunis lundi pour discuter en groupes de travail.
Au début de la réunion de mercredi, le ministre de l’Économie Joaquín Alonso Vázquez a fait état de l’évolution de l’économie. Le produit intérieur brut de Cuba a diminué de 1,9 pour cent l’année dernière. La nouvelle baisse après une reprise à peine perceptible en 2022 fait partie d’un « scénario complexe » caractérisé par un déficit budgétaire élevé.
« Nous avons des recettes en devises insuffisantes, un accès quasi inexistant au crédit extérieur et une faible reprise de la production intérieure. Dans le même temps, il y a des contraintes en matière de carburant et d’énergie, une inflation élevée et persistante et une dette extérieure élevée », a-t-il déclaré, résumant la situation. situation actuelle. Le Premier ministre cubain Manuel Marrero a une fois de plus évoqué le scénario d’une « économie de guerre » (economía de guerra).
Les recettes en devises au premier semestre ont été supérieures à celles de 2023, mais inférieures de 222 millions de dollars aux prévisions. L’année dernière, le nombre de touristes a atteint 1,8 million, soit seulement 52 pour cent du niveau de 2019 et a à peine augmenté au premier semestre avec une croissance de près de 2 pour cent.
L’année dernière, les importations ont été inférieures de 42 pour cent aux prévisions. L’inflation s’est atténuée, mais reste à un niveau élevé de 30 pour cent.
Vázquez a décrit le blocus commercial américain en cours comme le « principal obstacle au développement ». Cela provoque des dommages économiques de plus de six milliards de dollars par an et rend l’accès aux prêts, aux investissements directs et aux revenus d’exportation particulièrement difficile.
La majorité des fonds disponibles doivent actuellement être dépensés pour importer de la nourriture et du carburant. Des économies sont donc réalisées dans d’autres domaines et des investissements importants sont reportés.
Afin d’utiliser le plus efficacement possible les dépenses sociales élevées et de contrecarrer les inégalités sociales croissantes, les subventions devraient être plus ciblées à l’avenir. Comme l’a annoncé Marrero, des études sont actuellement en cours pour réviser les prix du livret d’abonnement « Libreta » de l’État.
L’administration devrait être rationalisée et des emplois plus productifs devraient être créés dans les entreprises publiques. Leur restructuration globale dans le cadre d’un projet de loi sur les sociétés (Ley de Empresas) a également été discutée par les députés.
Une réforme des conditions-cadres du secteur privé et un nouveau mécanisme d’allocation des devises ont été décidés. Marrero a annoncé une expansion de la dollarisation. À l’avenir, les devises étrangères seront également acceptées sous forme d’espèces dans certains domaines, comme le tourisme. En outre, les entreprises privées devront désormais payer les droits de douane et les taxes portuaires en devises étrangères.
« Notre vision n’est pas du tout la dollarisation de l’économie, mais bien le contraire », a expliqué Marrero, « mais pour atteindre cet objectif, nous devons procéder à une dollarisation partielle qui nous permette d’augmenter les recettes en devises ».
Les comptes en devises du secteur public sont en train d’être « assainis ». Les premières entreprises publiques exportatrices sont déjà autorisées à travailler dans un « système de financement fermé ». Cela vous permet de gérer vos revenus en devises de manière autonome.
Il y aura également quelques changements pour les quelque 11 000 petites et moyennes entreprises (PME) et les 598 270 travailleurs indépendants du secteur privé. À l’avenir, les décisions concernant l’agrément de nouvelles PME seront prises au niveau municipal. La ville de Cienfuegos démarre ce mois-ci. Au cours de l’année, dans le cadre d’une phase test, au moins une commune de chaque province pourra décider de manière indépendante d’admettre ou non de nouveaux acteurs économiques.
À l’avenir, les entreprises privées devront divulguer l’origine de leurs fonds. Quiconque souhaite importer doit également prouver qu’il ne doit aucune taxe. Le paiement des importations ne peut être effectué que via des comptes auprès des banques cubaines. Cette décision a été critiquée par les économistes, car la manière dont elle sera mise en œuvre dans la pratique reste encore floue. Les devises étrangères ne peuvent pas être facilement transférées des comptes cubains vers des partenaires étrangers. De plus, l’État ne vend actuellement pas de devises étrangères aux acteurs non étatiques.
Le thème constant de chaque réunion est la lutte contre la corruption et l’évasion fiscale. Cette année, on estime que l’État perdra 50 milliards de pesos en recettes fiscales, soit environ un tiers du déficit budgétaire actuel.
Le système fiscal doit être professionnalisé. À cette fin, les pouvoirs de l’administration fiscale ONAT ont été élargis et elle a été placée directement sous l’autorité du Conseil des ministres.
Suite à l’introduction de nouveaux prix plafonds pour six produits de base au début du mois, près de 20 000 inspections ont été effectuées, aboutissant à des amendes totalisant 30 millions de pesos.
Face aux critiques formulées à l’égard du durcissement des règles, le président Miguel Díaz-Canel a pris position. Il a souligné que le gouvernement n’est pas intéressé par « une chasse aux sorcières contre les PME privées ». Cependant, « l’ordre public doit prévaloir si l’on veut que toutes les formes économiques réussissent et se renforcent ».
Vendredi, les députés ont adopté une réforme de la loi sur la migration et l’immigration ainsi qu’une nouvelle loi sur la citoyenneté. Ce dernier est le premier du genre dans le Cuba socialiste. Cela vise à aligner la situation juridique sur la constitution adoptée en 2019 et les pratiques internationales communes.
À l’avenir, les Cubains pourront séjourner à l’étranger pendant plus de 24 mois d’affilée sans craindre de perdre leur permis de séjour ou leurs biens. Une nouvelle catégorie d’investisseurs et d’hommes d’affaires sera également introduite pour les Cubains à l’étranger, ouvrant ainsi la possibilité d’investissements directs de la communauté en exil.
À l’avenir, les étrangers pourront obtenir plus facilement un permis de séjour permanent et auront également la possibilité de devenir citoyens cubains. Ce qui est également nouveau, c’est que les binationaux peuvent pour la première fois renoncer à leur citoyenneté cubaine et seront alors traités comme des étrangers à Cuba.
Comme l’a expliqué le vice-président de l’Office national des statistiques ONEI, Juan Carlos Alfonso, Cuba est confrontée à d’énormes défis démographiques. La population de l’archipel a diminué de 10,1 % entre 2020 et 2023, ce qui correspond en termes absolus à une baisse de 1,12 million de personnes. Il a cité la vague d’émigration comme la cause principale. Cependant, le faible taux de natalité dans une société de plus en plus vieillissante garantit que cette tendance se poursuivra à long terme.
Les députés ont également adopté une nouvelle « Loi sur la transparence et l’accès à l’information publique » ainsi que la révision du système national de diplômes et d’ordres honorifiques. La nouvelle « Loi réglementant les procédures administratives » déclare que la dignité humaine est le « fondement de toutes les procédures administratives », conformément à la Constitution.