Les États-Unis renoncent à leur veto
Le Conseil de sécurité de l’ONU appelle à un couloir d’aide immédiat vers Gaza
Ces dernières semaines, des projets de résolution appelant à davantage d’aide à la population de la bande de Gaza ont échoué en raison de la résistance des États-Unis, qui se sont opposés à des critiques claires à l’égard du gouvernement israélien. Pour que la superpuissance s’abstienne, de nombreux compromis sont nécessaires dans la décision qui vient d’être prise.
Après des jours de lutte, le Conseil de sécurité de l’ONU a publié une résolution appelant à une augmentation de l’aide humanitaire pour environ deux millions de personnes dans le besoin dans la bande de Gaza. L’organe le plus puissant de l’ONU a adopté à New York un texte de compromis considérablement édulcoré. Les États-Unis se sont abstenus. Depuis le début de la semaine, il semblait que Washington utiliserait son droit de veto pour protéger les intérêts de son allié Israël. Cependant, les concessions massives des négociateurs ont empêché que la décision échoue à la dernière seconde. Au total, 13 des 15 pays ont voté pour le texte, la Russie s’abstenant ainsi que les États-Unis.
La décision, qui est contraignante au regard du droit international, appelle Israël à « permettre immédiatement un accès humanitaire sûr et sans entrave » à la bande de Gaza. Les conditions doivent également être créées pour un arrêt durable de la violence. Sur la question controversée de la manière dont les secours devraient être contrôlés, les membres du Conseil ont convenu de nommer un coordinateur responsable des Nations Unies. Cela devrait également garantir que les livraisons soient accélérées en collaboration avec toutes les parties prenantes.
Le Conseil exige en outre que les biens humanitaires entrent dans la bande de Gaza par tous les postes frontaliers disponibles. Cependant, d’autres passages ont été supprimés sous la pression des États-Unis : un paragraphe condamnant « toutes les violations du droit international humanitaire, y compris toutes les attaques arbitraires contre des civils et des biens de caractère civil » ne figure plus dans la résolution. La suspension immédiate des violences, demandée précédemment, pour permettre l’acheminement de l’aide, fait également défaut. Un certain nombre de membres du conseil étaient mécontents du texte en raison de son affaiblissement important.
On ne sait pas exactement quelle influence aura réellement la résolution. Malgré son caractère contraignant, les conséquences pour Israël en cas de violation de cet accord seront probablement gérables. En raison de la guerre menée par Israël au cours des dix dernières semaines, la situation humanitaire des plus de deux millions de personnes dans la bande de Gaza est dramatique. Une récente étude de l’ONU conclut que 577 000 personnes vivant dans la bande côtière bouclée entrent dans la catégorie de faim la plus grave. En revanche, 129 000 personnes dans le reste du monde courent actuellement le même risque. Presque tout le monde dans la bande de Gaza souffre de la faim ou est déplacé. Israël a bouclé et attaqué la bande de Gaza après l’horrible attaque terroriste du Hamas islamiste le 7 octobre.
Des conceptions similaires ont échoué aux États-Unis
Le gouvernement américain, en particulier, a longtemps connu des difficultés internes lors des négociations sur la résolution présentée par les Émirats arabes unis. Selon certaines informations, des diplomates de premier plan étaient déjà prêts à s’abstenir au début de la semaine. Mais le président Joe Biden a initialement pris la décision d’opposer son veto malgré une conversation mardi avec l’ambassadrice de l’ONU Linda Thomas-Greenfield. Mais le secrétaire d’État américain Antony Blinken a ensuite obtenu de nouvelles concessions lors d’entretiens directs avec ses homologues des Émirats arabes unis et de l’Égypte, selon des diplomates.
Ces dernières semaines, deux projets de résolution similaires ont échoué en raison de la résistance américaine. Washington a toujours soutenu Israël et déclaré que les progrès réalisés grâce à une résolution pourraient mettre en péril les efforts diplomatiques en cours sur le terrain. Jusqu’à présent, le Conseil de sécurité de l’ONU n’a adopté il y a quelques semaines seulement une résolution sur le conflit, contraignante au regard du droit international et à caractère humanitaire. L’Assemblée générale des Nations Unies, en revanche, a déjà appelé à deux reprises à la fin de la violence par le biais de résolutions. Toutefois, les résolutions de cet organe ne sont pas contraignantes, mais sont plutôt considérées comme symboliques.
Le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a également pris des mesures inhabituellement fortes pour exhorter le Conseil de sécurité à plaider en faveur d’un cessez-le-feu humanitaire. Dans une récente lettre au Conseil, il a fait référence à l’article 99 de la Charte des Nations Unies. Cela permet au secrétaire général de porter à l’attention du Conseil de sécurité « toute question qui, à son avis, pourrait mettre en danger la garantie de la paix et de la sécurité internationales » – et, selon l’ONU, cette mesure n’a pas été utilisée depuis des décennies.