En juin, le gouvernement cubain a lancé un processus de réforme rapide. Après avoir créé une commission d’experts composée d’économistes cubains renommés, l’Assemblée nationale a approuvé plus de 200 propositions de réforme (a rapporté Amerika21). Dans le même temps, le Parlement européen a adopté une résolution appelant à de nouvelles sanctions de l’UE contre l’île des Caraïbes pour la première fois depuis plus de deux décennies. Alors que les juristes internationaux et les rapporteurs spéciaux des Nations Unies critiquent depuis des semaines le renforcement du blocus américain comme une violation structurelle des droits de l’homme, l’UE se rapproche désormais de la politique qu’elle a elle-même rejetée depuis longtemps. Il est peu probable qu’il gagne en popularité à La Havane ou dans les pays du Sud.
Face à la crise d’approvisionnement actuelle, le président Miguel Díaz-Canel a convoqué un comité consultatif composé d’économistes critiques. Lors de la crise économique des années 1990, nombre d’entre eux avaient déjà proposé des réformes orientées vers le marché. Après qu’une réunion extraordinaire du Comité central du Parti communiste de Cuba (PCC) ait approuvé l’ensemble de mesures, l’Assemblée nationale a également approuvé les propositions. Si elle est mise en œuvre, Cuba pourrait être confrontée aux changements économiques les plus profonds depuis la victoire de la révolution de 1959. Le système socialiste doit toujours être protégé dans son essence.
Alors que La Havane débat des réformes, le Parlement européen réclame de nouvelles sanctions contre le secteur militaire cubain et contre le président Miguel Díaz-Canel. En outre, la résolution appelle effectivement à la suspension du rapprochement politique et diplomatique que l’UE a développé autrefois comme alternative à la politique de confrontation de Washington. Pour se justifier, les députés accusent presque exclusivement le gouvernement cubain de la crise humanitaire, reprenant ainsi des arguments clés de la politique étrangère américaine. L’affirmation du soutien de la Russie dans la guerre en Ukraine sert également de justification à une intensification des pressions sur l’île. Une affirmation sans fondement qui a été rejetée à plusieurs reprises par le gouvernement cubain.
La résolution décrit littéralement Cuba comme un « État en faillite » et réduit les causes complexes de la crise économique et sociale au système politique du pays. Non seulement des réformes politiques sont nécessaires, mais également une libéralisation en profondeur de l’économie. Même l’aide humanitaire est soumise à des conditions appropriées. L’UE ne se limite pas à évaluer la situation, mais formule des idées concrètes sur la manière dont Cuba devrait être organisée politiquement et économiquement à l’avenir. Du point de vue de La Havane, cela représente une atteinte à la souveraineté nationale et au droit à un développement autodéterminé.
Ce changement de cap est d’autant plus remarquable compte tenu de la position de l’Europe au cours des dernières décennies. Dès les années 1990, de nombreux États de l’UE ont critiqué aux Nations Unies les effets des sanctions américaines sur la population cubaine. Après l’adoption de la loi Helms-Burton en 1996, Bruxelles a protesté contre l’application extraterritoriale du droit américain et a adopté des mesures de protection pour les entreprises européennes en 1998. La résolution actuelle marque donc une rupture nette avec la précédente politique cubaine de l’Union européenne.
La convergence vers la ligne de conduite de Washington arrive également à un très mauvais moment pour l’UE. Début juin, l’Allemagne a clairement échoué lors des élections au Conseil de sécurité des Nations Unies. Les observateurs attribuent également ces faibles résultats au positionnement de la politique étrangère de Berlin dans les principaux conflits internationaux. En particulier dans les pays du Sud, les critiques se multiplient à l’égard d’une politique qui considère souvent les violations du droit international commises par les alliés occidentaux différemment des actions comparables commises par des opposants géopolitiques.
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Avec sa nouvelle ligne, l’Union européenne est également de plus en plus isolée sur la question cubaine. Année après année, l’Assemblée générale des Nations Unies condamne massivement le blocus américain. Non seulement les États du Sud, mais aussi les États membres de l’UE ont jusqu’à présent régulièrement rejeté les mesures coercitives unilatérales. Le fait que Bruxelles appelle désormais à des sanctions contre Cuba lui-même et se rapproche ainsi des positions clés du gouvernement américain marque une rupture remarquable avec la politique européenne précédente.
Dans la pire crise depuis des décennies
La situation sur l’île reste dramatique. Les transports publics se sont en grande partie effondrés, les hôpitaux reportent les opérations urgentes et les écoles suspendent temporairement les cours. Les conséquences sociales sont particulièrement visibles dans l’augmentation de la mortalité infantile. Le renforcement du blocus pétrolier imposé par le gouvernement de Donald Trump fin janvier a encore plus déstabilisé l’approvisionnement énergétique. Ces derniers mois, un seul pétrolier russe a atteint l’île.
Il n’y a actuellement aucun signe de soulagement en vue d’un changement de cap de la part de Washington. Au contraire : les représentants du gouvernement américain intensifient continuellement leur rhétorique à l’égard de La Havane. Dans le même temps, les informations faisant état de menaces militaires présumées de la part de Cuba se multiplient dans les médias nord-américains. La description d’une menace pour la politique de sécurité n’est pas sans rappeler les modèles antérieurs de justification d’une politique cubaine plus agressive.
Les réactions à La Havane sont donc ambivalentes. D’une part, le gouvernement souligne régulièrement le caractère pacifique de la révolution. Cuba ne représente aucune menace pour les États-Unis ni pour aucun autre pays et recherche des relations basées sur le respect mutuel, a déclaré le président Miguel Díaz-Canel dans une récente interview à NBC. D’un autre côté, les dirigeants politiques soulignent le droit du pays à se défendre en cas d’attaque militaire.