Macron remet en question l'accord UE-Mercosur lors d'un voyage au Brésil

São Paulo/Paris. Le président français Emmanuel Macron a vivement critiqué le projet d'accord de libre-échange entre l'UE et le Mercosur lors de sa visite d'État de trois jours au Brésil. Ses commentaires ont été prononcés lors du 5e Forum économique Brésil-France à São Paulo et contredisaient ceux des responsables du gouvernement brésilien.

Selon Macron, malgré de longues négociations, le texte actuel du contrat n'est pas approprié lorsqu'il s'agit par exemple de questions climatiques et devrait être renégocié « à partir de la base ». « C'est un accord terrible », a souligné Macron. « Laissons de côté l’accord d’il y a 20 ans et construisons un nouvel accord plus responsable qui prend en compte des questions telles que le climat, la biodiversité et la réciprocité. »

Macron a également réitéré le rôle du Brésil et de la France dans la lutte contre les émissions de CO2. Selon lui, les deux pays peuvent résoudre le problème ensemble en créant des règles plus claires, en redoublant d'efforts et en concluant des accords bilatéraux.

Peu auparavant, le vice-président brésilien Geraldo Alckmin avait promu l'accord prévu : « Le Mercosur s'est élargi à la Bolivie, nous avons conclu un accord avec Singapour et des négociations ont eu lieu avec l'UE. « Nous conquérons le marché, nous l'avons ouvert. . C'est une situation gagnant-gagnant. »

Le ministre brésilien des Finances, Fernando Haddad, avait précédemment défendu l'accord et déclaré que le président Luiz Inácio Lula da Silva « insisterait également sur ce point ». Haddad a comparé un éventuel accord entre le Mercosur et l'UE à la réforme fiscale au Brésil. « Nous ne devons pas abandonner cet accord. S'il était possible d'adopter notre réforme fiscale après 40 ans, alors pourquoi ne pas adopter un bon accord entre l'UE et le Mercosur après 20 ans », a déclaré Haddad lors de l'événement.

Les commentaires de Macron montrent clairement que la France constitue la plus grande résistance à l'accord au sein de l'UE. Cela est dû d’une part à la protestation des écologistes, mais surtout à la pression des agriculteurs et des entreprises agricoles.

En décembre 2023, le Brésil espérait encore signer l’accord alors qu’il assurait la présidence du Mercosur. À l’époque, Macron avait exprimé des critiques similaires. « Je suis contre l'accord parce que (…) il contredit ce que fait Lula au Brésil et ce que nous faisons. C'est un accord que nous avons essayé de réparer, mais il est mal réparé. »

« Je ne peux pas demander à nos agriculteurs, à nos industries en France et en Europe d'appliquer de nouvelles mesures de décarbonation et d'abandonner certains produits », a déclaré Macron, « et ensuite dire : je supprime tous les droits de douane pour mettre sur le marché des produits qui en contiennent. Ne pas appliquer les règles. »

Le protectionnisme agricole européen apparaît désormais comme le principal obstacle à l’adoption de l’accord. En France notamment, le mouvement paysan et le secteur agricole disposent traditionnellement d’un grand capital politique. Pour les experts, la pression du secteur et la « fragilité » du gouvernement français sont les principaux facteurs à l’origine de l’attitude négative de Macron.

Selon Flávia Loss de Araujo, professeur de relations internationales à la Fondation de l'École de sociologie et politique de São Paulo (FESPSP), le secteur agricole en Europe a « une longue histoire de blocage des accords commerciaux ». De nombreux agriculteurs européens s'opposent aux accords de libre-échange avec des pays qui, comme le Brésil, l'Argentine ou l'Australie, jouissent d'une grande compétitivité dans les secteurs de l'agriculture et de l'élevage. Pour mettre fin à l’accord, le secteur agricole compte sur le soutien de l’État. «Il met beaucoup de pression sur le gouvernement Macron», explique Loss.

Cependant, la Commission européenne a jusqu'à présent eu tendance à poursuivre les négociations avec le Mercosur. Des États membres importants tels que l’Allemagne et l’Espagne ont manifesté leur volonté de parvenir à un accord.

Macron s'était déjà rendu dans la métropole de deux millions d'habitants de Belém do Pará, près de l'embouchure de l'Amazonie, en compagnie du président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva. La 30e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP30) y aura lieu en 2025. Tous deux ont annoncé un plan d'investissement pour la protection de l'environnement et du climat qui vise à « lever un milliard d'euros (1,08 milliard de dollars) d'investissements publics et privés au cours des quatre prochaines années ». Lula a tenu à montrer à Macron la complexité de la région amazonienne : « C'est un endroit avec une grande biodiversité, mais aussi de nombreuses personnes dont la survie dépend de l'Amazonie ».

Macron a décerné la Légion d'honneur française au leader Kayapó Raoni Metuktir, l'une des figures emblématiques de la défense de l'Amazonie. Au cours de la cérémonie, Lula a réaffirmé son engagement à mettre fin à la déforestation en Amazonie d'ici 2030 – avec une mise en garde : « Nous voulons partager avec le monde l'exploration et l'exploration de notre biodiversité, mais les peuples autochtones doivent également pouvoir partager toutes les richesses de leur terre », a-t-il déclaré Lula.