Malgré l’approbation du Sénat
Pourquoi l’aide américaine à l’Ukraine est menacée
Le Sénat américain approuve un nouveau programme d’aide à l’Ukraine, mais celui-ci pourrait ne jamais parvenir jusqu’au bureau du président américain Biden. Finalement, les Républicains tirent sur tous les fronts. Voici les questions et réponses les plus importantes concernant l’aide.
« Portez-le au vote : immédiatement, immédiatement » : le président américain Joe Biden a utilisé ces mots mardi en s’adressant au président de la Chambre des représentants, le républicain Mike Johnson. Après que le Sénat a approuvé une nouvelle aide à l’Ukraine, son déblocage dépend désormais des députés de la chambre parlementaire de Johnson. Mais il se pourrait même qu’il n’y ait pas de vote. En toile de fond, un différend politique interne entre les Républicains et les Démocrates de Biden au sujet de l’immigration irrégulière, qui bouleverse l’ensemble du projet.
Quel est le rapport entre l’aide à l’Ukraine et la migration vers les États-Unis ?
A première vue, pas grand chose. Cependant, les partisans de la ligne dure républicaine relient ces questions entre elles pour des raisons de campagne électorale – notamment l’actuel candidat à la présidentielle, l’ancien président Donald Trump. L’homme de 77 ans et ses partisans estiment que l’argent des contribuables doit avant tout être dépensé pour protéger leurs propres frontières et non pour protéger d’autres pays. La situation est tellement dans l’impasse que Biden et ses démocrates insistent même sur le fait, qui s’exprime généralement à huis clos, que l’argent des impôts retourne dans l’industrie d’armement américaine – servant en fin de compte leur propre économie. En fait, selon l’Institut pour l’étude de la guerre, environ 16 % des fonds prévus dans le projet de loi sont destinés directement à soutenir le gouvernement et l’économie ukrainiens, tandis que les 84 % restants sont spécifiquement destinés aux fabricants américains et aux entités gouvernementales américaines ou alliées. pour soutenir l’Ukraine.
Les États-Unis sont le principal soutien de l’Ukraine dans sa défense contre l’invasion russe. Les États-Unis ont fourni plus de 44 milliards de dollars d’aide militaire à Kiev depuis le début de la guerre. Il y a également des milliards supplémentaires en soutien économique et humanitaire. Afin de garantir des approvisionnements supplémentaires, Biden avait déjà demandé en octobre une nouvelle aide de plusieurs milliards au Congrès. Mais l’aile droite des Républicains à la Chambre des représentants avait déjà annoncé sa résistance.
Plus précisément, les républicains accusent Biden et les démocrates de ne pas prendre de mesures assez sévères à la frontière sud du pays. Des milliers de personnes viennent chaque jour aux États-Unis, principalement d’Amérique latine et des Caraïbes, fuyant la pauvreté et les conflits dans leur pays d’origine. En décembre, la patrouille frontalière américaine a signalé environ 250 000 arrestations, soit un record en un mois. Les autorités sont sous pression. Le système judiciaire peine à suivre le traitement des demandes d’asile. Il y a également un manque de logements et d’autres ressources pour les nouveaux arrivants. Cela se remarque désormais également dans les États éloignés des frontières.
En pleine année électorale, le problème est encore plus grave. En témoigne également la décision des Républicains de destituer le secrétaire américain à la Sécurité intérieure, Alejandro Mayorkas, en raison de sa gestion de la situation à la frontière. Une courte majorité des républicains à la Chambre des représentants ont voté mardi soir en faveur d’une telle destitution – même si la demande n’a aucune chance d’aboutir dans l’autre chambre du Congrès, le Sénat.
Mais les Républicains placent la question de la migration là où ils le peuvent. C’est quelque chose qui préoccupe de nombreux électeurs. Ils ne s’intéressent pas uniquement aux candidats à la présidentielle : lors des élections de novembre, tous les sièges de la Chambre des représentants et un tiers des sièges du Sénat seront également réattribués. Cela signifie que certains membres du Congrès s’inquiètent de leur mandat en raison de cette question controversée.
N’y a-t-il pas déjà eu un accord sur une nouvelle aide à l’Ukraine ?
Non. Après que Biden a demandé l’aide au Congrès, des négociations difficiles ont suivi au Sénat, qui ont conduit à un projet de loi bipartite après plusieurs mois. Outre l’argent destiné à l’Ukraine, à Israël et à la région Indo-Pacifique, cela comprenait également des fonds pour la sécurité des frontières américaines. Cependant, pour certains républicains du Sénat, la proposition ne va pas assez loin. Le plan a déjà échoué là-bas.
Afin de réaliser quelques progrès après des mois d’immobilisme, le chef de la majorité démocrate au Sénat, Chuck Schumer, a décidé peu après de présenter un projet de loi légèrement allégé – sans le principal point de friction que constitue la sécurité des frontières. Le projet prévoit environ 60 milliards de dollars américains, soit l’équivalent de près de 56 milliards d’euros, d’aide à l’Ukraine, 14 milliards de dollars américains à Israël et des milliards de dollars d’aide à Taiwan et à d’autres partenaires de l’Indo-Pacifique.
Ce projet a été couronné de succès : 70 des 100 sénateurs ont voté pour, mardi, dont 22 républicains. Mais cela ne fait que lever le premier obstacle au Congrès. L’approbation par l’autre chambre du parlement, la Chambre des représentants, est toujours en attente. Et rien n’a changé en ce qui concerne l’attitude de blocus des républicains là-bas.
L’aide à l’Ukraine va-t-elle échouer ?
C’est tout à fait possible. Trump continue de susciter l’opposition au nouveau paquet – comme il l’a fait contre les versions précédentes. Il veut empêcher Biden de remporter un succès bipartite au cours de l’année électorale. Il a à ses côtés des collègues particulièrement fidèles à la Chambre des représentants. Cela inclut le président Johnson. Et dans son rôle, il contrôle dans une large mesure quelles propositions législatives sont effectivement votées dans sa chambre. Il existe une astuce parlementaire pour contourner ce problème. Et c’est exactement ce qu’envisagent actuellement les démocrates à la Chambre des représentants. Mais la question est compliquée et les démocrates devraient avoir à leurs côtés plusieurs républicains à la Chambre.
Johnson a déjà indiqué qu’il n’avait pas l’intention de soumettre le projet de loi adopté par le Sénat à un vote à la Chambre des représentants dans un avenir proche. D’autres choses seraient prioritaires, comme la législation sur la sécurité des frontières ou les questions budgétaires. Le républicain subit une énorme pression en interne. Il a affaire à une faction profondément divisée et avec seulement une très faible majorité. Johnson a beaucoup de mal à resserrer ses rangs lors du vote. Les partisans de la ligne dure le poussent constamment – à l’instar de son prédécesseur Kevin McCarthy – et menacent désormais de lui voter une motion de censure et de le chasser de ses fonctions s’il autorise un vote sur l’aide à l’Ukraine.