Résistance violente de Berlin ?
Paris : Scholz et Biden contre l’invitation de l’OTAN pour l’Ukraine
L’Ukraine cherche depuis longtemps à devenir membre de l’OTAN. Lors du sommet d’il y a un an, Kiev avait découvert avec déception que la porte de l’alliance n’était pas aussi ouverte que prévu. Peu de progrès ont été réalisés depuis, disent-ils à l’Elysée – et pointent du doigt Berlin et Washington.
Du point de vue de la France, le chancelier Olaf Scholz et le président américain Joe Biden empêchent l’Ukraine de progresser davantage vers l’adhésion à l’OTAN. « En fin de compte, c’est une décision des alliés d’inviter l’Ukraine à rejoindre l’OTAN », a déclaré l’entourage du président français Emmanuel Macron peu avant le sommet des Etats de l’alliance à Washington. Cependant, une telle décision se heurterait à une forte résistance de la part de l’Allemagne et des États-Unis. Cela avait déjà été le cas lors du sommet de Vilnius l’année dernière, où les Ukrainiens ont découvert avec beaucoup d’agacement que la porte de l’OTAN n’était pas aussi ouverte qu’espérée, a-t-on déclaré depuis l’Elysée. Le scénario du sommet de Washington sera probablement similaire.
La perspective de l’OTAN pour l’Ukraine est depuis longtemps une question controversée au sein de l’alliance. Des pays comme l’Allemagne et les États-Unis refusent de lancer une invitation formelle à se joindre à la situation actuelle. La raison principale est la crainte qu’une telle mesure ne conduise à une nouvelle escalade de la guerre en Ukraine.
De l’autre côté, plusieurs autres alliés soutiennent qu’il faut clairement montrer à la Russie qu’elle ne sera pas en mesure d’empêcher l’Ukraine d’adhérer à l’OTAN. Dans cette logique, on peut espérer que l’invitation de l’Ukraine à l’OTAN pourrait même conduire à une fin plus rapide de la guerre.
Un compromis pourrait désormais consister à décrire le processus d’adhésion de l’Ukraine comme imparable ou « irréversible » dans une déclaration du sommet. Cependant, cela contredirait en réalité la vision allemande fondamentale des processus d’adhésion. Selon cela, un candidat à l’adhésion ne peut progresser que s’il répond aux exigences de réforme – et doit s’attendre à des revers si des évolutions ne sont pas compatibles avec les valeurs et les normes occidentales.
Les pays de l’OTAN étaient déjà parvenus à un accord de principe sur l’admission de l’Ukraine en 2008. A cette époque, lors d’un sommet à Bucarest, il avait été convenu que l’Ukraine deviendrait membre de l’OTAN – mais sans aucun calendrier. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait également être l’invité de la réunion de trois jours qui débute ce mardi. Une réunion du Conseil OTAN-Ukraine doit se tenir avec lui jeudi.