Dans son discours d’ouverture, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov s’est également prononcé avec véhémence contre le stationnement de soldats provenant d’« acteurs extra-régionaux ».
Trump a déclaré en septembre que les États-Unis souhaitaient récupérer la base de Bagram, abandonnée lorsque leurs troupes se sont retirées de l’Hindu Kush en 2021. Sinon, « de mauvaises choses se produiraient ». Il a justifié cela en affirmant que la base aérienne se trouve « à seulement une heure de là où la Chine produit ses armes nucléaires ».
La base militaire de la plaine de Shomali, au nord de Kaboul, a été construite dans les années 1950 avec l’aide de Moscou et a été la base la plus importante pendant l’occupation soviétique de l’Afghanistan (1979 à 1989). De fin 2001 à août 2021, c’était la principale plaque tournante des forces américaines et de l’OTAN combattant les talibans.
Moscou tente de gagner en influence
Leur régime nationaliste-islamiste a immédiatement rejeté les exigences de Trump en faisant remarquer qu’il ne tolérerait pas de soldats étrangers en Afghanistan.
Les consultations sur l’Afghanistan au format de Moscou, fondées en 2017, ont lieu pour la septième fois, y compris la cinquième fois après le retour au pouvoir des talibans en 2021. Outre l’Afghanistan et la Russie, elles incluent également la Chine, l’Inde, l’Iran, le Pakistan et les quatre républiques d’Asie centrale que sont le Kazakhstan, le Kirghizistan, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan. La Biélorussie y a participé pour la première fois en tant qu’observateur. Aucun de ces États n’a intérêt à une présence militaire américaine renouvelée dans la région.
Le gouvernement de Moscou avait invité des représentants du Qatar, des Émirats arabes unis, de l’Arabie saoudite et de la Turquie aux réunions jusqu’en 2023, comme le souligne l’expert en sécurité Ali Adili dans une analyse. Les États-Unis étaient même autrefois représentés comme invités.
Pour la première fois, le ministre des Affaires étrangères du régime taliban afghan, Amir Chan Mutaki, était un participant officiel à la conférence, qui s’est déroulée au niveau des ambassadeurs spéciaux d’Afghanistan et de certains ministres des Affaires étrangères. Les talibans n’ont été autorisés à participer aux réunions de 2023 et 2024 qu’en tant qu’invités.
Moscou a les liens les plus étroits avec le régime taliban
En juillet, la Russie était le seul pays au monde à reconnaître diplomatiquement le régime taliban. Quelques mois plus tôt, Moscou avait retiré les talibans de sa liste terroriste. Avec le format de Moscou et la reconnaissance des Taliban, le régime Poutine tente de retrouver de l’influence dans la région.
La déclaration adoptée à Moscou souligne la nécessité du développement pacifique et indépendant d’un Afghanistan uni, ainsi que la nécessité de l’aide humanitaire, des soins de santé, de la réduction de la pauvreté, de la réduction des risques de catastrophe et du commerce, ainsi que de l’intégration régionale de l’Afghanistan.
Dans le même temps, la nécessité d’une coopération contre le terrorisme est soulignée. Le Pakistan voisin accuse notamment les talibans afghans de fournir un abri aux talibans pakistanais et de leur permettre de mener des attaques au Pakistan.
Les talibans afghans, qui recourent depuis longtemps à des méthodes terroristes, luttent contre la branche locale du réseau terroriste concurrent Etat islamique (ISPK). Afin de rendre sa propagation plus difficile, les États voisins sont prêts à coopérer plus étroitement avec les dirigeants de l’Hindu Kush.
Les droits des femmes et les droits humains ne sont plus un problème
Il est frappant de constater que la déclaration actuelle ne répète plus les appels antérieurs au « développement inclusif » en Afghanistan et ne critique pas la discrimination des talibans à l’égard des femmes ni les violations des droits humains. Cela va à l’encontre des efforts correspondants des Nations Unies, par exemple. Pour l’expert en sécurité Adili, cela montre une évolution de la réunion vers les risques potentiels pour la sécurité posés par l’Afghanistan et son « utilisation comme plate-forme régionale dans le contexte de rivalités géopolitiques ».
La veille de la réunion au format de Moscou, les représentants de la Russie, de la Chine, de l’Iran et du Pakistan s’étaient déjà réunis en petit groupe et avaient coordonné leurs positions.