Le retour de Donald Trump à la Maison Blanche a déclenché beaucoup de spéculations sur la politique étrangère américaine. Au Venezuela, le souvenir de sa « campagne de pression maximale » est encore très frais pour un changement de régime. De nombreuses blessures sont toujours ouvertes.
Le nouveau gouvernement n’est pas avare du pouvoir majeur américain et a immédiatement obtenu une arme à feu grave avec sa politique anti-migration. L’envoi spécial de Donald Trump à Richard Grenell a attiré une grande attention avec le président vénézuélien Nicolás Maduro, qui a déclaré qu’il avait été signalé que Caracas acceptait les frais d’expulsion pour les migrants.
Mais en dehors des mesures immédiates contre la population migrante américaine, que les flèches tirent Washington de son carquois impérialiste contre le Venezuela? Que prévoit-il de faire avec l’opposition ultra-droite? Et quelles options y a-t-il dans la politique de sanction?
Le dilemme du gouvernement parallèle
L’une des décisions les plus importantes que le gouvernement Trump doit prendre au début est la décision de vouloir reprendre la voie d’un gouvernement parallèle. En d’autres termes, un scénario « Guaidó 2.0 ». Outre le fait que les meilleurs endroits pour l’adresse de « l’état de l’Union » ou des visites privées seraient donnés de la Maison Blanche, il s’agit d’une décision avec plusieurs conséquences.
Le premier a à voir avec l’argent. Washington reconnaît actuellement un Parlement non existant, dont le mandat a expiré il y a quatre ans, en tant que « gouvernement légitime » du Venezuela. Cette assemblée pseudo-nationale se compose de dizaines d’anciens politiciens non pertinents qui ne prennent même pas la peine de protéger l’apparence.
Néanmoins, cet espace réservé est une taille bien connue. Corrompu et médiocre, mais toujours connu.
La reconnaissance officielle de l’ancien candidate Edmundo González signifierait que l’on devrait faire face à un tout nouvel appareil bureaucratique et bien sûr pour le financer. Les représentants du gouvernement des États-Unis perdraient la liberté de manœuvre s’ils devaient considérer quelqu’un que leur gouvernement considère comme le véritable chef du Venezuela, même s’il n’a pas de pouvoir dans le pays.
Un changement de réveil pourrait également entraîner des interruptions des procédures judiciaires en cours, surtout la vente aux enchères de la filiale de la filiale basée aux États-Unis de la société pétrolière vénézuélienne PDVSA, CITGO.
Tout cela pourrait expliquer pourquoi la nouvelle Maison Blanche ne s’est jusqu’à présent pas fait rhétoriquement sur l’offensive et González a fait du « président élu » un « président légitime ». En outre, l’accomplissement de la promesse anti-migrante de Trump nécessite une coopération avec le gouvernement de Maduro, une tâche urgente pour l’envoyé spécial Grenell.
Une action difficile contre les migrants a la priorité
Le nouvel habitant de la Maison Blanche a été surfé sur une vague de racisme et de xénophobie, ce qui l’a amené à faire des migrants un bouc émissaire avec des histoires de plus en plus absurdes et fausses. Ironiquement, une grande partie de la migration, en particulier les Vénézuéliens, est directement liée à la politique de Trump du premier mandat, en particulier avec ses sanctions de la « pression maximale », que le gouvernement sous Joe Biden a largement maintenu.
Cependant, la représentation des migrants en tant qu’ennemi a peu à voir avec la réalité, et aucune des mesures prises ne dépend des causes réelles du phénomène. Trump essaie seulement de vendre quelque chose qui ressemble à une victoire.
Par conséquent, la première étape a été de négocier directement avec le gouvernement de Maduro, et on peut supposer qu’il y aura un certain nombre de vols d’expulsion dans un avenir proche. Caracas peut également enregistrer une victoire en relations publiques en montrant que les États-Unis reconnaissent qui dit et peut inclure les citoyens retournés dans leur programme de « retour au pays d’origine ».
En outre, il n’est pas absurde de s’attendre à ce que le gouvernement vénézuélien ait au moins reçu des assurances pour s’assurer que la politique de sanction ne sera pas resserrée dans les prochains mois. Certains analystes ont même déclaré que la coopération du Venezuela pourrait être effectuée sur les problèmes de migration en échange de licences de pétrole limitées.
En fin de compte, cependant, un changement de régime de Caracas reste l’objectif principal des États-Unis, qui est principalement poursuivi par la guerre économique.
Retrait de la licence pour Chevron
Les faucons vénézuéliens ultra-droits et les faucons de la politique étrangère aux États-Unis sont bruyants pour resserrer la politique de sanction contre le pays des Caraïbes. Le président nouvellement présenté lui-même a apporté l’occasion de jouer que les États-Unis « plus de pétrole » du Venezuela.
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Si le gouvernement Trump prenait cette voie, le point de départ serait la licence de Chevron. Le géant du pétrole a reçu un permis exceptionnel à la fin de 2022 pour reprendre la production et la vente de pétrole brut dans ses coentreprises au Venezuela. À l’heure actuelle, les quatre projets dans lesquels Chevron (minorité) actions (minoritaires) actions sont responsables d’environ 25% de la production totale du Venezuela.
La question de Chevron était à l’ordre du jour plus tôt. En 2020, le premier gouvernement de Trump a ordonné à l’entreprise d’embaucher ses activités au Venezuela. À ce moment-là, la raison en était que l’entreprise devait apporter certaines victimes à court terme et qu’après un changement de régime réussi reviendrait à un rendement valable. Mais Guaidó ne s’est rapproché du palais présidentiel qu’environ cinq millimètres qu’au début, donc Chevron pouvait se demander pourquoi il devrait y remettre. Mais à la fin, la décision n’est pas entre ses mains.
Tout retrait de la licence de Chevron serait un coup immédiat pour la production pétrolière du Venezuela, avec des conséquences dans des domaines tels que la production de carburant et l’accès au dollar américain. Cependant, l’industrie ne serait pas de retour aux niveaux historiques de production à partir de la mi-2010.
La décision politique – les fabricants de Washington ne se soucient pas de la souffrance des simples Vénézuéliens, mais ils se demanderont si l’exclusion de Chevron rend en fait un changement de régime plus probable.
Renforcer la pression maximale
En plus de la révocation des licences pour Chevron et du déplacement possible des entreprises européennes qui jouent un rôle beaucoup plus petit, le ministère américain des finances n’a actuellement aucune mesure d’autres titres.
Cependant, il peut prendre d’autres mesures pour resserrer l’application des sanctions. En d’autres termes, il peut agir contre les intermédiaires, acheter et revendre le pétrole brut vénézuélien, ainsi que contre ceux qui aident les caracas à éviter les sanctions pour percevoir les revenus des exportations de pétrole.
Cela nécessite beaucoup de personnel et de ressources, et ce ne sera pas un coup décisif que Trump peut présenter comme une grande victoire.
Washington ne peut pas vraiment arrêter l’exportation du pétrole brut du Vénézolan, à moins qu’un blocage maritime n’impose. Mais le resserrement des forces de l’ordre et des sanctions secondaires ferait augmenter les « coûts des affaires » avec le Venezuela compte tenu du risque supplémentaire. En d’autres termes, le gouvernement de Maduro devrait accorder des remises encore plus importantes sur l’exportation du pétrole brut.
L’art de l’accord
Hormis les ridelineurs de la politique étrangère, les lobbyistes du pétrole et « Make America Great Again » – Think Tanks chuchote également le gouvernement. Moins à la propagande américaine plus traditionnelle pour la « liberté et la démocratie », ils préfèrent le voir si Trump utiliserait les conditions actuelles en faveur des intérêts américains.
Un journal politique a montré à quoi pourrait ressembler une « politique de sanction en première américaine ». Cela signifierait ouvrir la voie aux entreprises américaines afin de terminer les affaires en fonction du modèle de Chevron et de profiter des problèmes économiques du Venezuela afin de garantir des conditions favorables au détriment de la souveraineté du pays. Pour le gouvernement de Maduro, ce serait un choix familier entre « Bad Deal ou No Deal », et il pourrait être essayé d’accepter plus de revenus.
Selon l’auteur Brian Fonseca de la Florida International University, les négociations en faveur des entreprises américaines iraient de pair avec l’imposition de sanctions secondaires contre tous les autres acteurs. L’objectif déclaré est de restaurer l’influence des États-Unis sur le secteur du pétrole vénézuélien, également en ce qui concerne les privatisations futures qui causeraient l’enthousiasme aux gestionnaires de pétrole.
Cette approche différerait des attaques à courte vue du premier gouvernement Trump et viserait plutôt à saper progressivement la souveraineté du Venezuela.
Décisions importantes
L’approche de sanction « America First » pourrait être la plus judicieuse pour un homme d’affaires prospère auto-proclamé comme Trump. S’il réussit, et c’est un grand « si », il pourrait se vanter de se déplacer du Venezuela et de restaurer l’influence précédente des États-Unis sur l’industrie pétrolière vénézuélienne.
Cependant, cela signifierait laisser le gouvernement Maduro seul, et cela pourrait être un critère d’exclusion pour des gens comme Rubio. Il faudrait beaucoup de compétences rhétoriques pour amener les entreprises américaines dans le secteur du pétrole vénézuélien et en même temps prétendre faire tout pour un changement de régime. À un moment donné, quelqu’un doit céder.
Il est évident que le Venezuela n’est pas un acteur passif de ce conseil d’échecs complexe, et ses efforts pour renforcer la résistance aux sanctions et pour faire progresser l’intégration régionale déterminent également la stratégie de son adversaire. La seule hypothèse constante pour paraphraser Che Guevara est que vous ne pouvez jamais faire confiance à l’impérialisme.