Un million de victimes, deux millions d’accusés : le génocide contre les Tutsi n’est pas encore totalement résolu. Les auteurs de ces crimes vivent toujours en Allemagne.
WLorsque Jean Bosco Siboyintore regarde la longue liste posée sur le bureau devant lui, son front se fronce. On y trouve plus de 1 000 noms rwandais : les noms des auteurs présumés fugitifs du génocide contre les Tutsi au Rwanda en 1994. Ils sont classés par pays de résidence présumé, parmi lesquels la France, la Belgique, les États-Unis, le Canada, voire l'Australie – et l'Allemagne.
« Nous recherchons toujours plus de 1 000 auteurs – dans le monde entier », explique Siboyintore. L'enquêteur en chef de l'unité de recherche sur le génocide du parquet rwandais regarde par la grande fenêtre de son bureau situé dans un nouveau bâtiment luxueux en verre du quartier gouvernemental de Kigali. La capitale du Rwanda, avec ses innombrables nouvelles tours de verre, restaurants et hôtels, est aujourd'hui l'une des métropoles les plus modernes d'Afrique.
Cependant, 30 ans après le génocide de plus d’un million de personnes, le pays est toujours aux prises avec son sombre passé. De nombreux auteurs n’ont jamais eu à comparaître devant la justice. « Heureusement, a déclaré le procureur, les crimes graves comme le génocide ne sont pas prescrits. »
Siboyintore parcourt ses listes depuis 2007. A cette époque, le service spécial des enquêtes internationales venait d'être créé. Siboyintore était assis avec ses trois collègues dans un petit bureau rempli de dossiers et de déclarations manuscrites de témoins. Le stress était clairement visible sur son visage. Sa liste de fugitifs était bien plus longue et peu de pays dans le monde étaient disposés à coopérer avec les procureurs rwandais à l'époque.
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Ce n’est que lorsque le Rwanda a aboli la peine de mort en 2007 que la coopération internationale a pris de l’ampleur. Il y avait beaucoup à faire car il s’agit de l’une des enquêtes judiciaires les plus importantes jamais réalisées. Les avocats du Rwanda parlent d'un total de plus de deux millions de cas, un nombre qu'aucun système judiciaire au monde ne pourrait traiter facilement. Et au Rwanda, après la guerre civile de 1990 et le génocide de 1994, le système s’est complètement effondré.
Le système judiciaire rwandais a ensuite divisé de manière pragmatique les nombreux auteurs en trois catégories. Les simples partisans et ceux qui avaient agi sur ordre étaient classés dans la catégorie la plus basse et traduits devant de simples tribunaux de village, appelés tribunaux Gacaca. Gacaca (pré vert) est le nom traditionnel des réunions de village au Rwanda. Ils ont été réactivés en tant que tribunaux de village pour traiter du génocide, avec des juges non professionnels. À l’échelle internationale, les groupes de défense des droits de l’homme ont critiqué cette mesure comme étant contraire à l’état de droit, mais les seules alternatives étaient l’impunité ou la détention sans procès.
Le soir du 6 avril 1994 Le président rwandais Juvénal Habyarimana rentre à Kigali, la capitale, après une réunion au sommet. Alors qu'il s'approche de l'atterrissage, deux roquettes abattent l'avion, tirées depuis une position de la Garde présidentielle. L'armée rwandaise installe immédiatement des barrages routiers et persécute les opposants politiques, et les jours suivants, les généraux forment un nouveau gouvernement. Dans tout le pays, les Tutsis du Rwanda sont massacrés par l'armée et les milices de jeunes Hutu lors de raids et dans des lieux de rassemblement tels que des églises – abattus, découpés, brûlés. En quelques semaines, il y eut des centaines de milliers de morts, et finalement plus d'un million. Le monde regarde sans rien faire.
Le 4 juillet 1994 Le mouvement rebelle tutsi FPR (Front Patriotique Rwandais) conquiert Kigali et les tueries cessent. Le FPR a été fondé en Ouganda par des Tutsis rwandais en exil et a envahi le Rwanda en 1990. Dans un accord de paix en 1993, elle a été acceptée dans les institutions et l'armée du Rwanda, malgré les protestations des forces radicales hutues. Lorsque Habyarimana a promis que le traité serait appliqué, il a été tué lorsqu'un avion a été abattu et l'extermination des Tutsi a commencé. À mesure que le FPR avance, l'armée génocidaire s'enfuit au Congo, où il en reste encore des restes à ce jour ; de nombreux auteurs de crimes trouvent asile à l’étranger.
De 2007 à 2012, 12 000 tribunaux non professionnels de ce type ont jugé plus de deux millions d’accusés. Plus d’un million de personnes ont été condamnées, la plupart pour « aide et encouragement » au génocide. Les prisons de l'époque étant complètement surpeuplées, les coupables avaient la possibilité d'avouer ouvertement leurs crimes devant la communauté rassemblée, de montrer les charniers et de demander pardon aux proches de leurs victimes. Ils ont donc reçu une réduction de peine et ont effectué des travaux d’intérêt général.
Les tribunaux villageois Gacaca ont été fermés en 2012. La procédure reprit alors devant les tribunaux ordinaires. Il s’agissait principalement d’auteurs présumés de la deuxième catégorie : des fonctionnaires de niveau intermédiaire qui avaient exécuté des ordres qu’ils avaient reçus d’en haut en 1994. Le parquet a reçu une « énorme base de données des auteurs condamnés par contumace par les juridictions Gacaca », rappelle Siboyintore : au total 71 658 noms. « Nous cherchons à découvrir combien d'entre eux se cachent au Rwanda, sont décédés ou sont encore en liberté », explique Siboyintore.
Le ministère public siège désormais dans un bureau moderne, compte sous ses ordres des dizaines d'enquêteurs – et, point très important : les dossiers manuscrits des Gacaca sont progressivement numérisés. Cela facilite la recherche spécifique de noms, de scènes de crime et de témoins. Au total, 49 millions de documents sont minutieusement numérisés à la main et étiquetés avec des mots-clés afin que les enquêteurs d'autres pays puissent y accéder numériquement.
Un travail complexe, mais qui en vaut la peine. Les accusations de génocide reviennent sans cesse au Rwanda. Et depuis la création de son département, Siboyintore a contribué à 1 149 mises en accusation dans 33 pays à travers le monde. 30 accusés ont été extradés vers le Rwanda pour y être jugés dans leur pays d'origine, principalement en provenance des Pays-Bas, des États-Unis et de Suède. 29 autres auteurs présumés ont été traduits en justice dans d'autres pays.
Le temps presse pour les enquêteurs
« Tous les soi-disant gros poissons qui ont contribué à planifier le génocide sont désormais derrière les barreaux », se félicite le procureur. Il s’agit de la catégorie 1 : les hommes politiques de haut rang de 1994, les commandants de l’armée de l’époque, les directeurs de journaux et de radios considérés comme des planificateurs et les principaux responsables des appels au génocide. Le Tribunal spécial des Nations Unies pour le Rwanda (TPIR), fondé en 1995 dans la ville tanzanienne d'Arusha, a condamné 61 personnes de haut rang responsables du génocide en 20 ans. 14 accusés ont été acquittés.
En 2015, le TPIR a été fermé et les affaires en suspens ont été transférées soit à la justice rwandaise, soit à un « mécanisme de transition » dont les bureaux sont situés à La Haye, aux Pays-Bas. Le cas rwandais le plus récent entendu ici est celui de Félicien Kabuga, l'un des hommes d'affaires les plus riches du Rwanda avant 1994 et un proche confident du président hutu de l'époque, Juvénal Habyarimana. Il a été co-fondateur de la station de radio incendiaire « Mille Collines », qui appelait au massacre des Tutsis et, selon l’acte d’accusation, a fourni de l’argent et des véhicules aux milices hutues qui étaient en grande partie responsables de ces meurtres.
Pendant longtemps, Kabuga a été en tête de liste de Siboyintore. Mais ce n'est qu'en 2020 qu'il a été rattrapé près de Paris. Les autorités françaises l'ont transféré à La Haye. Cependant, le tribunal de transition a déclaré l'homme aujourd'hui âgé de 90 ans inapte à subir son procès en juin 2023. Après tout, il est toujours emprisonné à La Haye parce qu’aucun pays ne veut l’accueillir. « Nous étions tellement soulagés », raconte Siboyintore. « Nous avions peur qu’il meure quelque part à cause de son grand âge sans avoir à être jugé. »
Mais le cas de Kabuga a montré que le temps presse. Aujourd’hui, des personnes recherchées sont déclarées mortes à plusieurs reprises dans d’autres pays et les dossiers sont classés. Non seulement les auteurs, mais aussi les témoins vieillissent, leur mémoire s'affaiblit. « Et certains pays ont encore une longue liste et beaucoup de devoirs à faire », a déclaré le procureur.
Il y a au moins eu un mouvement de coopération avec la France, qui a soutenu le gouvernement génocidaire de 1994 et a longtemps nié son rôle. En février, le procureur général français était au Rwanda et s'est engagé à coopérer plus étroitement avec l'unité de Siboyintore. En France, 47 cas figurent sur la liste de Siboyintore, seuls 7 ont été condamnés, mais la France souhaite désormais poursuivre elle-même les auteurs présumés restants.
Les auteurs des crimes vivent toujours en Allemagne
Le procureur général est certain que la plupart des personnes recherchées se cachent toujours dans les pays voisins du Rwanda : il soupçonne 408 auteurs présumés du génocide en République démocratique du Congo, 278 en Ouganda, 63 au Malawi, 52 en Tanzanie, 35 au Kenya et 40 en Belgique 23 aux USA. Et 5 en Allemagne.
Le parquet fédéral de Karlsruhe a fait ses devoirs. Sur les cinq personnes figurant sur la liste de Siboyintore, deux ont été arrêtées. L'ancien maire rwandais Onesphore Rwabukombe, qui avait appelé ses citoyens à participer au massacre de centaines de Tutsis qui avaient fui vers une église, a été condamné à la prison à vie par le tribunal régional supérieur de Francfort en 2015. L'ancien professeur d'université Jean Twagiramungu, qui avait exhorté ses étudiants à rejoindre les milices meurtrières en 1994, a été extradé d'Allemagne vers le Rwanda en août 2017 et condamné à 25 ans de prison en février 2023.
« Nous en sommes encore reconnaissants aux Allemands aujourd'hui », déclare Siboyintore, désignant sa liste sous le mot-clé « Allemagne ». Il y a encore trois noms rwandais. L'un d'entre eux est barré : il serait mort, mais les procureurs rwandais n'ont jamais vu d'acte de décès. Il en reste encore deux. Les autorités allemandes assurent au : des enquêtes sont en cours.