Le délai de la Hongrie expire en aoûtMagyar se lance dans une offensive de charme pour les milliards de l’UE sous von der Leyen
En tant que nouveau chef du gouvernement hongrois, Magyar recherche la proximité avec Bruxelles. Mais l’héritage de l’ère Orban est lourd : l’UE bloque 20 milliards d’euros en provenance de Budapest en raison de l’État de droit brisé. Magyar fait pression sur von der Leyen pour obtenir son approbation – elle ne devrait pas rendre les choses aussi faciles.
Ursula von der Leyen devrait ressentir au moins un soupçon d’impatience. Lorsque le futur chef du gouvernement hongrois passe en visite éclair à Bruxelles, Viktor Orban ne se présente plus à leur porte. La présidente de la Commission européenne n’a plus à se préoccuper des propos contradictoires d’Orban au Conseil et de ses intrigues pro-russes. Dès le 9 mai, Peter Magyar a été nommé Premier ministre hongrois – et donc un homme politique qui se présentait comme un anti-Orban et cherchait manifestement à se rapprocher de Bruxelles.
La première réunion informelle avec von der Leyen dans l’après-midi a été une offensive de charme de la part des Magyars avec un objectif clair : résoudre le total de près de 20 milliards d’euros de fonds européens bloqués pour la Hongrie. Les fonds ont été gelés en raison de la corruption d’Orban et de sa campagne contre l’État de droit. Magyar a cherché à s’entretenir avec von der Leyen avant de prendre ses fonctions, car un ultimatum a expiré le 31 août. La Hongrie perdrait alors l’accès aux 10 milliards d’euros du fonds de reconstruction Corona de l’UE.
Afin de débloquer les fonds, la Hongrie devrait mettre en œuvre d’importantes réformes constitutionnelles, notamment dans les domaines de l’indépendance judiciaire, de la lutte contre la corruption, du droit des marchés publics et des fondations universitaires politiquement contrôlées. Les conditions sont réunies pour cela : le parti conservateur magyar Tisza a obtenu une majorité des deux tiers au Parlement lors des élections de la mi-avril. Cela lui donne l’opportunité de revenir sur les lois de l’ère Orban.
Magyar veut présenter un plan pour des milliards Corona
Cependant, Tisza ne parviendra pas à transformer complètement l’État hongrois en quelques semaines. C’est pourquoi Magyar mise sur le pragmatisme. Il veut d’abord mettre en œuvre les propositions législatives les plus simples, puis venir les changements constitutionnels les plus complexes. L’aspect le plus important de son offensive de charme à Bruxelles est de souligner le travail acharné et la détermination de von der Leyen concernant les projets de réforme à venir. Fin mai, Tisza prévoit de présenter un nouveau plan de reconstruction nationale, qui sera la condition préalable au déblocage des milliards Corona.
Mais von der Leyen ne sera guère convaincue par les seules déclarations d’intention. La Commission et son président avaient déjà été critiqués lorsqu’ils avaient débloqué des fonds gelés pour la Pologne en 2023. À cette époque, l’alliance libérale-conservatrice dirigée par Donald Tusk avait remplacé le gouvernement nationaliste du PiS. Peu de temps après, l’UE a transféré au gouvernement de Tusk cinq milliards d’euros provenant de fonds précédemment bloqués.
Bruxelles a ensuite débloqué des dizaines de milliards supplémentaires, sur la base de la promesse de Tusk de renforcer à nouveau l’État de droit. Mais les réformes promises ont ensuite échoué en raison de la résistance du président Andrzej Duda, affilié au PiS, et de la Cour constitutionnelle, dominée par le gouvernement précédent.
Le déblocage des fonds européens vers la Pologne est juridiquement controversé
Les critiques accusent la Commission d’approuver le financement de la Pologne uniquement sur la base d’un plan d’action – même s’il est apparu plus tard que les réformes promises avaient été bloquées dans le pays. La levée précipitée des sanctions reste encore aujourd’hui controversée sur le plan juridique. « De nombreux juristes estiment que les mesures prises en Pologne n’étaient pas suffisantes et coïncidaient également avec le veto sur l’aide à l’Ukraine, de sorte que des calculs politiques ont été impliqués dans le déblocage des fonds », a déclaré Eulalia Rubio, chercheuse aux groupes de réflexion européens Institut Jacques Delors et CEPS, le portail Euractiv.
Si la Commission répétait ces erreurs dans le cas de la Hongrie, elle se rendrait elle-même et Magyar vulnérables. Mais dans le même temps, il serait maladroit de freiner les Magyars réformateurs et pro-européens – et d’être trop méticuleux dans le déblocage des fonds. Cela risquerait de miner l’autorité magyare et de décevoir ses électeurs qui souhaitent de meilleurs échanges entre Bruxelles et Budapest. Von der Leyen sera donc probablement disposé à répondre d’une manière ou d’une autre à l’offensive de charme de Magyar.