De l’éducation à la sécuritéComment le gouvernement fédéral et celui des Länder se préparent à une victoire de l’AfD en Saxe-Anhalt
Que se passerait-il si l’AfD gouvernait bientôt seule en Saxe-Anhalt ? Le parti travaille sur des projets et souhaite apporter des changements dans les domaines de l’éducation, de la sécurité intérieure et du MDR. On craint également que les membres de droite du Conseil fédéral bloquent l’ensemble du pays.
Depuis que des enquêtes ont montré que l’AfD pourrait obtenir la majorité absolue en Saxe-Anhalt, les partis et les gouvernements au sein du gouvernement fédéral et dans les autres Länder réfléchissent de plus en plus à la manière de s’armer. L’objectif est d’éviter qu’un éventuel gouvernement radical ne perturbe la structure fédérale complexe ou ne bloque l’État à plusieurs niveaux. Cela touche un large éventail de domaines politiques.
L’AfD, de son côté, prépare minutieusement ce qu’elle veut et ce qu’elle peut faire si elle prend la tête du gouvernement. Alice Weidel, co-leader du parti et confirmée dans ses fonctions, a déclaré il y a quelques jours dans un entretien interne à l’AfD qu’un département «Participation gouvernementale» avec quatre intervenants avait déjà été créé en 2025 pour s’occuper précisément de ce sujet.
L’article 37 de la Loi fondamentale dispose que le gouvernement fédéral peut agir, avec l’accord du Bundesrat, si un État ne remplit pas ses obligations fédérales. Cette réglementation a pour but d’empêcher un pays de sortir de l’ordre fédéral. Depuis la montée de l’AfD dans les sondages, ce débat n’est plus seulement théorique. Après tout, le co-dirigeant de l’AfD, Tino Chrupalla, a déclaré dès 2024 qu’un pays dirigé par l’AfD ne participerait plus à ce qu’on appelle la clé de Königstein, par exemple lors de la répartition des réfugiés vers les Länder. Il existe également des inquiétudes quant à la mise en œuvre des lois environnementales – dans la mesure où elles n’affectent pas le droit pur de l’État.
Le gouvernement fédéral pourrait retirer de l’argent de la Saxe-Anhalt
Le constitutionnaliste Oliver Lepsius de l’Université de Münster a souligné au « Tagesschau24 » que le gouvernement fédéral pourrait agir progressivement si un État refuse de coopérer. Selon la Loi fondamentale, une instruction et un blâme ainsi qu’un procès devant la Cour constitutionnelle fédérale sont envisageables. Mais il existe aussi le cas extrême de coercition – qui ne s’est jamais produit auparavant – dans lequel le gouvernement fédéral pourrait utiliser ses ressources pour faire appliquer lui-même la loi. Selon Lepsius, il est également envisageable de couper partiellement la masse monétaire à un État fédéral. Cela pourrait particulièrement affecter les pays de l’Est financièrement pauvres, qui dépendent fortement de la solidarité du gouvernement fédéral et des autres États fédéraux.
Par mesure de précaution, le leader de l’AfD, Weidel, qualifie déjà d’antidémocratique toute tentative de faire pression sur un éventuel gouvernement de l’AfD. Le politologue de Bonn, Philipp Adorf, voit également le danger que l’AfD, qui cultive déjà un mythe de victime, exploite cela politiquement.
Il existe cependant des domaines dans lesquels les États ont une responsabilité première, comme l’éducation. L’AfD de Saxe-Anhalt, classée par l’Office pour la protection de la Constitution comme « effort sûr d’extrême droite », a déjà présenté un programme controversé qui viserait, par exemple, à assouplir la scolarité obligatoire et à réorganiser le contenu de l’enseignement. L’AfD se considère généralement dans une guerre culturelle contre les autres partis et souhaite surtout modifier considérablement les programmes d’études. Les ministres de l’Éducation se posent donc la question suivante : comment peut-on comparer les diplômes d’un État fédéral régi par l’AfD avec ceux d’autres Länder ?
Les diplômes pourraient perdre de la valeur
«La situation est tout simplement difficile», déclare le ministre bavarois des Sciences, Markus Blume, de la CSU. « Quiconque … les normes éducatives, quiconque remet en question les filières de formation, quiconque éventuellement supprime les filières de formation, quiconque met la main sur les institutions communes nécessaires, met bien entendu aussi en danger l’avenir des enfants de son pays. » En clair : avec une telle évolution, les diplômes de Saxe-Anhalt ne pourraient plus être reconnus et les diplômés du secondaire ne pourraient plus étudier dans d’autres Länder. Mais nous en sommes loin, estime Blume.
Tout comme le président américain Donald Trump, l’AfD veut changer la politique scientifique parce qu’elle n’est plus « sans idéologie ». Si l’AfD prend le pouvoir, elle apportera probablement des changements significatifs au financement des universités et de la recherche. Il a déjà annoncé des mesures contre la recherche sur le genre, par exemple – avec des implications pour les institutions de recherche non universitaires organisées à l’échelle nationale.
La juriste Frauke Brosius-Gersdorf propose donc de transférer l’allocation des fonds à des commissions indépendantes de l’État – ce qui sera toutefois difficile car les partis dits du centre veulent toujours mettre en œuvre les priorités de recherche qu’ils souhaitent. Inquiète d’interférences futures avec la liberté académique, la Fondation allemande pour la recherche (DFG) a également présenté un document contenant des recommandations sur la manière dont la recherche peut être organisée de manière plus « résiliente » contre les influences politiques indésirables.
Les informations des services secrets transitent-elles par l’AfD ?
Il y a quelques jours, le ministre de la Défense Boris Pistorius a souligné le danger que des données de sécurité sensibles puissent circuler à l’étranger via l’AfD. Cette inquiétude n’existe pas seulement dans la perspective d’une éventuelle prise de pouvoir. En raison notamment des relations russes avec de hauts responsables de l’AfD, aucun membre du parti n’a jusqu’à présent été élu à la commission secrète de contrôle parlementaire du Bundestag, au sein de laquelle les représentants des ministères et des services secrets doivent répondre aux questions. Même si l’AfD rejette les soupçons de trahison, le gouvernement et les factions gouvernementales expriment depuis longtemps leur inquiétude face au fait que l’AfD mène des enquêtes ostensiblement détaillées sur les domaines de l’infrastructure liés à la sécurité et à la défense.
Si l’AfD assumait effectivement la responsabilité gouvernementale dans un État fédéral, un problème similaire se poserait avec la police et l’Office pour la protection de la Constitution. Les autorités chargées de la sécurité ne craignent pas seulement que l’AfD puisse utiliser sa position pour prendre des mesures contre des acteurs politiques qui ne lui plaisent pas. Ces dernières années, la mise en réseau des données entre les autorités de protection constitutionnelle de la Confédération et des Länder s’est considérablement améliorée, ce qui pourrait désormais devenir un problème. Il y a déjà un débat au sein de l’Office pour la protection de la Constitution sur la question de savoir si l’Office d’État pour la protection de la Constitution de Saxe-Anhalt devrait être coupé de certaines informations sensibles en cas d’urgence – puisque l’AfD elle-même est sous surveillance. De telles considérations étaient déjà présentes lorsque la gauche est arrivée au pouvoir en Thuringe en 2014.
Lorsque le candidat à la tête de l’AfD, Ulrich Siegmund, a présenté samedi dernier son programme gouvernemental immédiat lors de la conférence du parti à Magdebourg, la première mesure qu’il a évoquée était de mettre fin au traité d’État sur les médias. L’AfD, qui s’appuie largement sur les réseaux sociaux, considère l’audiovisuel public, qu’elle juge trop à gauche, comme un opposant. Ironiquement, la CDU de Saxe-Anhalt a préparé le terrain pour une sortie du traité d’État avec ses attaques de longue date contre le MDR, même si elle a jusqu’à présent hésité à prendre la décision de mettre fin à l’accord au Parlement du Land.
Inquiétudes concernant le comportement de l’AfD à la Trump
On ne sait pas exactement quelles conséquences une telle mesure aurait sur la communauté de radiodiffusion d’ARD. D’une part, le MDR dessert également la Thuringe et la Saxe et ne peut donc pas être dissous unilatéralement. D’un autre côté, il existe une obligation nationale de payer la redevance de diffusion – totalement indépendante d’un éventuel gouvernement AfD dans chaque État fédéral. « Toutefois, comme Donald Trump, l’AfD pourrait simplement commettre des violations de la loi par la publicité – et voir ensuite ce qui se passe », déclare un dirigeant politique de la coalition à Berlin. Le MDR devra alors peut-être tenter de recouvrer les frais dans le cadre de milliers de poursuites.
Au cours de la dernière législature, les autres partis ont commencé à rendre les institutions importantes du pays plus résistantes aux forces politiques extrêmes. C’est pourquoi le Conseil fédéral peut également intervenir lors de l’élection des juges de la Cour constitutionnelle fédérale si la majorité nécessaire des deux tiers au Bundestag est bloquée. Les ministres de la Science ont convenu vendredi de remplacer l’unanimité antérieure dans certains domaines par une procédure progressive vers une règle de 13:3. L’objectif est d’éviter qu’un ou deux pays paralysent le financement de la Conférence des recteurs d’université.
Il n’y a toujours pas d’accord sur la manière de gérer le fait que la Saxe-Anhalt, entre autres, devrait assumer la présidence de la conférence des Premiers ministres en octobre en tant qu’instrument important de coordination entre le gouvernement fédéral et celui des Länder. «En cas d’urgence, nous pourrions modifier l’ordre dans lequel la présidence est attribuée entre les Länder après les élections», déclare un représentant du Land. Mais ils ne veulent pas en discuter ouvertement.
L’AfD se plaint de sabotages par d’autres partis
Le chef du parti, Weidel, a clairement indiqué que l’AfD se préparait également à une éventuelle bataille entre les institutions. En prenant le gouvernement de Saxe-Anhalt, on pourrait montrer de quoi le parti est capable – « si nous ne sommes pas tous sabotés ». Il faut s’attendre à ce que les autres partis veuillent constamment jeter des bâtons entre les jambes de l’AfD. « Nous devons également éviter cela », a-t-elle déclaré lors d’un entretien interne à l’AfD. « C’est ce qui sera tenté en Saxe-Anhalt : couper le système de péréquation financière de l’État et ne plus accepter les certificats de Saxe-Anhalt », prédit-elle par exemple. Elle a ensuite tenu à souligner que les autres partis ne voulaient pas accepter le vote des électeurs en faveur d’un changement de politique.
L’interdiction de l’AfD est discutée depuis des années, mais l’Union la rejette – arguant, entre autres, qu’un tel processus prendrait des années, pendant lesquelles le parti pourrait toujours se présenter comme une victime d’un système non démocratique. Le chef du groupe parlementaire CDU/CSU, Jens Spahn, a proposé, comme petite solution, de retirer au président du Land de Thuringe de l’AfD, Björn Höcke, le droit de vote et d’éligibilité.
Höcke a été condamné à deux reprises pour avoir utilisé une plaque d’immatriculation interdite d’une organisation anticonstitutionnelle. Il avait utilisé le slogan interdit de la SA « Tout pour l’Allemagne » dans ses discours de campagne électorale. Höcke doit payer au total près de 30 000 euros d’amende pour les deux procédures. Depuis qu’il a dépassé la limite de 90 indemnités journalières dans les deux cas, Höcke a officiellement un casier judiciaire.
L’approbation est venue d’autres hommes politiques de la CDU, mais aussi du directeur général parlementaire du groupe parlementaire SPD, Dirk Wiese. Le ministère fédéral de la Justice envisage de faciliter le retrait du droit d’éligibilité, mais uniquement pour les personnes condamnées à au moins six mois de prison pour incitation à la haine. La CSU discute également d’une interdiction partielle de l’AfD, une association régionale particulièrement radicale. Le leader de la CSU, Markus Söder, craint cependant que cela ne fasse que renforcer le statut de martyr de l’AfD.