Bogotá. Le président élu colombien Abelardo de la Espriella souhaite abolir plusieurs institutions chargées de mettre en œuvre l’accord de paix de 2016. D’anciens responsables gouvernementaux, hommes politiques et responsables de la réinsertion des anciens combattants mettent en garde contre les conséquences politiques et juridiques du démantèlement des institutions créées après l’accord de paix avec l’ancienne guérilla FARC-EP.
De la Espriella a annoncé qu’après avoir pris ses fonctions le 7 août, il dissoudrait le Bureau du Haut-Commissaire pour la paix, l’Unité pour la mise en œuvre de l’Accord de paix, le Conseil consultatif présidentiel pour la réconciliation nationale et le Conseil consultatif présidentiel pour les droits de l’homme et le droit international humanitaire. Leurs fonctions devraient être déléguées à un commissaire à la sécurité nationale. Le président élu a également déclaré qu' »il n’y aura plus de procès de fausse paix » dans son gouvernement et a réitéré son appel à ce que l’ancien commandant des FARC, Rodrigo Londoño, purge une peine de prison pour les crimes commis pendant le conflit armé.
Cependant, après l’accord de paix de 2016, Londoño s’est soumis à la Juridiction Spéciale pour la Paix (Jurisdicción Especial para la Paz, JEP), qui traite des crimes les plus graves du conflit. Le système de justice transitionnelle prévoit ses propres sanctions, différentes des peines de prison prévues par le droit pénal ordinaire, pour ceux qui reconnaissent pleinement leurs responsabilités et contribuent à la vérité, à la réparation et aux garanties de non-répétition. Après sa démobilisation, Londoño s’est engagé dans le parti Comunes, issu de l’ancienne guérilla, et en est aujourd’hui l’un des représentants les plus connus. Les experts juridiques soulignent également que le président n’a pas le pouvoir d’annuler les décisions de la JEP indépendante ou de modifier ses sanctions.
L’ancien président Juan Manuel Santos, sous le gouvernement duquel l’accord de paix a été signé et qui a donc reçu le prix Nobel de la paix en 2016, a rejeté ces annonces. Lors du Congrès international marquant le dixième anniversaire de l’accord de paix, il a déclaré que le futur gouvernement devrait « reprendre le chemin de sa mise en œuvre – non pas comme un héritage d’un gouvernement, mais comme une politique d’État qui profite à tous les Colombiens ». Dans le même temps, il a contredit l’idée selon laquelle l’accord de paix aurait créé les groupes armés d’aujourd’hui : « C’est absolument faux. L’accord n’a ni créé les groupes dissidents ni renforcé les bandes criminelles. »
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Le candidat perdant à la présidentielle, Iván Cepeda, actuellement sénateur et participant aux négociations de paix avec les ex-FARC, a également vivement critiqué ce projet. Il les a qualifiés de « l’attaque la plus grave contre le droit à la paix du peuple colombien consacré par l’article 22 de la Constitution » et a déclaré qu’ils feraient du futur président « le plus grand ennemi que notre pays ait jamais eu dans la quête de la paix ».
L’État a fourni des informations sur les limites juridiques des réformes annoncées. La médiatrice Iris Marín a rappelé que le futur gouvernement était constitutionnellement obligé de mettre en œuvre l’accord de paix. Les tâches dans les domaines de la paix et des droits de l’homme reposent sur des exigences constitutionnelles et doivent donc être maintenues. Pour sa part, l’unité chargée de la mise en œuvre de l’accord de paix a souligné que l’accord était légalement garanti en tant que politique de l’État par le deuxième amendement constitutionnel de 2017. Elle a appelé la Cour constitutionnelle à surveiller d’éventuels changements institutionnels.
Emilio Archila, ancien haut conseiller présidentiel pour la stabilisation et la consolidation sous le gouvernement d’Iván Duque, a argumenté dans le même sens. Une structure axée sur la sécurité ne peut pas remplacer les fonctions du Haut-Commissariat à la paix, a expliqué Archila. Son abolition laisserait des domaines clés tels que la réintégration des anciens combattants, le respect des engagements envers les victimes et la mise en œuvre des programmes de développement territorial (PDET) sans coordination suffisante.
Le débat intervient alors que la Colombie se prépare à marquer le dixième anniversaire de l’accord de paix signé en 2016. L’accord a été signé le 24 novembre 2016, mettant fin à 50 ans de conflit entre le gouvernement et la guérilla des FARC-EP.