Brasilia. Le Congrès national du Brésil a rejeté le veto du président Luiz Inácio Lula da Silva sur la disposition fixant un calendrier pour la démarcation des territoires indigènes (Marco Temporal). Lors d’un vote commun au Congrès, 321 représentants ont voté contre, 137 pour, tandis que parmi les sénateurs, il y a eu 53 voix contre et seulement 19 pour.
Les articles ayant fait l’objet d’un veto sont désormais incorporés dans la loi 14.701/23, qui établit le Marco Temporal. Celui-ci stipule que les peuples autochtones n’ont droit à la démarcation de leurs territoires que s’ils peuvent prouver qu’ils étaient habités le 5 octobre 1988, jour de la promulgation de la constitution. Cependant, cette nouvelle réglementation ne tient pas compte du fait qu’à cette époque, les peuples avaient déjà été expulsés des zones de terre qu’ils habitaient historiquement. La Cour suprême a donc qualifié en septembre le projet de loi d’« inconstitutionnelle » : l’article 231 de la Constitution exige la protection des zones indigènes et prévoit un droit d’usage permanent et exclusif pour les communautés.
Les organisations représentant les mouvements indigènes devraient désormais déposer un recours constitutionnel contre la loi auprès de la Cour suprême (STF).
La députée Célia Xakriabá et d’autres parlementaires du gouvernement ont souligné que le projet de loi avait déjà été déclaré inconstitutionnel par la Cour suprême fin octobre. Neuf des onze juges ont donné raison aux peuples indigènes, reconnaissant que la Constitution ne prévoit pas de critère temporel pour la validité des démarcations. Les seuls qui se sont prononcés en faveur du Marco Temporal étaient les deux membres du tribunal nommés par Jair Bolsonaro, Nunes Marques et André Mendonça. Xakriabá a qualifié la suppression du veto de « défaite pour l’humanité ».
Luis Ventura Fernández, vice-président du Conseil de Mission Indigène (CIMI), a déclaré que les organisations habilitées à déposer une plainte constitutionnelle auprès du STF prendront cette décision « dans les prochaines heures ou jours ». Il a fait valoir que la loi crée une insécurité juridique dans les zones autochtones et menace la survie des peuples autochtones.
Luis Ventura Fernández, vice-président du Conseil missionnaire indigène (CIMI), a déclaré que la suppression des vetos « reflète le rôle du pouvoir législatif dans le pays d’aujourd’hui ». « Le Marco Temporal est inconstitutionnel. C’est un fait. La Cour suprême l’a déjà déclaré. Le pouvoir exécutif l’a également déclaré inconstitutionnel lorsqu’il a opposé son veto à certaines parties. Le Congrès n’a donc aucune possibilité d’en décider autrement. Cela place le Congrès national en dehors de la constitution », a-t-il déclaré à Brasil de Fato.
Fin septembre, les parlementaires ont approuvé le projet de loi. Le 20 octobre, Lula l’a sanctionné, mais a opposé son veto à 34 articles clés (a rapporté Amerika21).
Certains passages ont été conservés, comme celui qui donne au gouvernement fédéral la possibilité de s’emparer des terres autochtones pour les utiliser à des fins d’intérêt public et de réforme agraire. Un autre problème était le manque de contact avec les peuples autochtones isolés. Le Congrès avait précédemment décidé que l’État pouvait établir ce type de contact. Cependant, le gouvernement Lula a fait valoir que la Constitution ne prévoit pas cette possibilité. Cet argument a désormais été accepté.
Lors d’une réunion conjointe, les représentants et les sénateurs ont également respecté le veto du président contre la possibilité de cultiver des aliments génétiquement modifiés dans les zones de protection de l’environnement. Le veto sur l’indemnisation des propriétaires de fermes chevauchant des terres autochtones a également été maintenu.