Beaucoup d’applications, peu de ressources
La nouvelle loi sur la nationalité est en vigueur depuis fin juin. Il stipule que le droit à la naturalisation existe désormais après cinq ans au lieu de huit ans auparavant. Mais pour beaucoup, le chemin vers la naturalisation sera long dans un premier temps. De nombreux bureaux sont surchargés.
La nouvelle loi sur la nationalité a suscité une forte demande de passeport allemand. Cependant, selon les estimations de l’Association allemande des villes, le chemin vers la naturalisation sera initialement long pour de nombreux étrangers.
Le public perçoit souvent la réforme entrée en vigueur le 27 juin comme rendant la naturalisation non seulement plus facile mais aussi plus rapide, a déclaré le directeur général de l’association faîtière municipale, Helmut Dedy. « Ce n’est pas le cas, du moins dans les prochains mois. » Le fait qu’un grand nombre de nouvelles demandes soient désormais adressées à des offices déjà lourdement chargés ralentit dans un premier temps les procédures au lieu de les accélérer. « Ceux qui cherchent à se faire naturaliser doivent d’abord faire preuve de beaucoup de patience », explique Dedy.
La nouvelle loi sur la citoyenneté adoptée par le SPD, les Verts et le FDP stipule qu’un droit à la naturalisation existe désormais après cinq ans au lieu de huit auparavant – à condition que le demandeur remplisse toutes les conditions. Cela inclut, par exemple, le fait qu’une personne puisse gagner sa vie.
Grâce à des services d’intégration spéciaux, les étrangers devraient pouvoir devenir Allemands au bout de trois ans seulement. Les conditions préalables à une naturalisation plus rapide sont de bons résultats scolaires ou professionnels, d’excellentes compétences linguistiques ou un travail bénévole. La pluralité de nationalités – ce qu’on appelle le double passeport – est généralement autorisée. Afin de reconnaître les réalisations des travailleurs contractuels de la RDA et des travailleurs dits invités, les conditions de naturalisation ont été abaissées pour eux.
Le gouvernement fédéral recommande les cérémonies de naturalisation
De nombreuses villes font de grands efforts pour accueillir de nouveaux citoyens lors des cérémonies de naturalisation, selon le conseil municipal. Tout ce qui est possible se fait aussi avec le personnel. Mais le directeur général Dedy y voit une limite. Il déclare : « Les goulots d’étranglement du personnel qui sont apparus en raison de nouvelles tâches et donc de plus en plus de processus dans les bureaux ne peuvent pas être simplement éliminés. »
Au service des naturalisations de la ville d’Erfurt, le délai d’attente pour le traitement est actuellement supérieur à un an. Selon ses propres informations, l’autorité a ensuite besoin de trois à six mois pour traiter le dossier, selon la complexité du dossier. Alors que 68 candidatures ont été reçues dans la capitale du Land de Thuringe en juin, il y en a eu nettement plus en juillet : 114 candidatures.
À Hambourg, ils s’attendaient à une foule nombreuse en raison du changement de loi et ont donc numérisé les processus par mesure de précaution et, selon un porte-parole, ont également augmenté le personnel. Le délai de traitement est actuellement d’environ un an, a indiqué le porte-parole. Depuis le 27 juin, environ 3 000 demandes de naturalisation ont été déposées dans la ville hanséatique, soit plus de deux fois plus qu’au cours de la période comparable de 2023. Les pays d’origine les plus courants étaient récemment la Syrie, l’Afghanistan, l’Iran, la Turquie et l’Irak. Les étrangers résidant à Hambourg et souhaitant se faire naturaliser vivent en Allemagne depuis douze ans et demi en moyenne au moment de leur dépôt de demande.
Les paroles en l’air en faveur de la démocratie ne suffisent pas
Selon le conseil municipal, contrôler l’attitude des candidats à l’égard de l’ordre fondamental libéral et démocratique est désormais plus complexe qu’avant la réforme. En juin, le ministère fédéral de l’Intérieur a fourni aux Länder des instructions préliminaires pour l’application des nouvelles réglementations les plus importantes par le biais de la « Loi visant à moderniser la loi sur la nationalité ». Il suggère qu’en signant, les requérants devraient, par exemple, reconnaître explicitement l’indépendance des tribunaux et « que les actes antisémites, racistes ou autres actes à motivation inhumaine sont incompatibles avec la garantie de la dignité humaine prévue par la loi fondamentale et contredisent les aveux ». Les autorités du Land sont toutefois libres de choisir elles-mêmes la formulation des informations destinées aux demandeurs de naturalisation.
L’autorité est tenue de vérifier si d’éventuelles condamnations antérieures ou des conclusions de l’Office pour la protection de la Constitution sont défavorables à l’obtention d’un passeport allemand. Les instructions fédérales pour la demande de naturalisation mentionnent également les déclarations orales ou écrites faites « dans la partie publiquement visible des réseaux sociaux » comme des actions qui pourraient entrer en conflit avec la naturalisation : par exemple via l’utilisation de la fonction de commentaire, de la fonction « J’aime » ou de l’utilisation de la fonction « j’aime » une photo de profil, la publication, la diffusion ou le partage de messages « qui, du point de vue de l’horizon objectif du destinataire, ont un contenu antisémite, raciste et autre inhumain ».
Problème de recherche sur Internet
L’Association allemande des villes fait référence aux enquêtes menées auprès des autorités de sécurité et explique que dans des cas individuels particulièrement frappants, d’autres sources pourraient également être consultées. Le directeur général Dedy limite : « Cependant, les autorités ont du mal à effectuer des recherches sur les réseaux sociaux en termes de droit de la protection des données, d’autant plus qu’une identification claire n’y est guère possible. »
Le ministère de l’Intérieur de Rhénanie du Nord-Westphalie déclare que la recherche sur Internet n’est pas une condition obligatoire pour une décision de naturalisation. Dans les cas où l’autorité de naturalisation dispose de preuves que les actions du demandeur sont contraires à l’ordre fondamental démocratique et libre au sens de la loi sur la nationalité, l’autorité a le pouvoir discrétionnaire de rechercher des informations complémentaires, « si nécessaire également en examinant les profils des réseaux sociaux ».
La nouvelle loi sur la nationalité est l’une des nombreuses réformes du droit de l’immigration et du séjour décidées par la coalition des feux tricolores. Les politiciens nationaux de l’Union aimeraient revenir sur certaines de ces propositions s’ils devaient participer au gouvernement après les prochaines élections fédérales. Pendant ce temps, les responsables administratifs locaux tentent de comprendre et d’appliquer correctement les nombreuses nouvelles lois : de la loi sur la résidence d’opportunité à la loi sur l’immigration qualifiée en passant par les nouvelles règles de naturalisation.