Brésil à la hausse? | Amérique21

Après plus d'un an au pouvoir, le gouvernement Lula da Silva 3.0 a procédé à d'importants changements démocratiques, économiques et politiques et a lancé d'importantes activités de politique étrangère dans un nouveau contexte international. Les conditions politiques intérieures deviennent difficiles en raison des conflits avec la droite néolibérale.

L’extrême droite s’est imposée comme entité politique au Brésil et s’est alliée aux néolibéraux. Sa force réside dans sa capacité à mobiliser et à intervenir politiquement.

Pour remédier à cette situation, le président Luiz Inácio Lula da Silva a été contraint de former une large coalition avec les partis du « centre » (centrao). La coalition gouvernementale est composée de onze partis qui, avec le Parti des travailleurs (PT) au pouvoir, appartiennent au spectre du centre-gauche. Le vice-président Geraldo Alckmin, autrefois co-fondateur du PSDB, actuellement opposition, a quitté le parti social-démocrate de droite en 2022 et est devenu membre du parti de centre-gauche PSB. Il est également ministre du Développement, de l'Industrie et du Commerce. Trois partis du centre fournissent cinq ministres sur un total de 38.

Mais le « patron » du centre, le président de la Chambre des représentants Arthur Lira, issu du Partido Popular (PP) conservateur, travaille également avec les bolsonaristes au Parlement. Cette forte opposition peut ralentir les projets gouvernementaux et les empêcher, dans l’intérêt des forces conservatrices de la société.

Les événements du 8 janvier 2023, lorsque les forces d’extrême droite ont pris d’assaut les bâtiments gouvernementaux à Brasilia, sont toujours au centre des conflits politiques nationaux. Les enquêtes menées par la justice et la police fédérale ont clairement montré que l'ex-président Jair Bolsonaro avait conclu des accords avec l'armée pour renverser le gouvernement de Lula. Le ministre de la Cour suprême, Alexandre de Morais, a confirmé dans une déclaration récente que Bolsonaro s'était mis d'accord avec l'ancien chef de l'armée Freire Gomez et d'autres responsables militaires pour le réintégrer à la présidence. Certains des acteurs ont désormais été condamnés et des poursuites correspondantes sont en cours contre d'autres, dont Bolsonaro.

Le 25 février, une « manifestation » bolsonariste a eu lieu à São Paulo, à laquelle ont participé environ 200 000 personnes. La protestation était principalement dirigée contre les mesures prises par le pouvoir judiciaire pour poursuivre en justice les militaires impliqués dans le complot. Bolsonaro lui-même a appelé à une amnistie générale visant à parvenir à une « réconciliation par le haut ». Les exemples d’accords similaires ne sont pas rares dans l’histoire du Brésil.

Le 60e anniversaire du coup d’État militaire du 31 mars 1964 suscite l’inquiétude. Le chef de l'armée, le général Tomás Paiva, a émis un ordre interdisant toute « appréciation » de cette journée. Toutefois, cela n’exclut pas la possibilité que les clubs militaires agissent différemment.

Face à cette situation, le gouvernement Lula s'efforce d'accélérer la mise en œuvre des programmes sociaux et d'obtenir des résultats économiques concrets. Les lois votées par Bolsonaro, notamment celles sur la privatisation, sont retirées et les programmes sociaux (allocations familiales, augmentation du salaire minimum, lumière pour tous, eau pour tous) sont rétablis.

L'objectif du gouvernement est de convaincre la faction bourgeoise de son projet de développement capitaliste national, orienté vers une plus grande autonomie – moins de dépendance à l'égard du capital étranger. Un rôle central est joué par l'État, qui veut mettre en œuvre les objectifs de développement grâce à l'utilisation des réserves pétrolières et à la coopération de grands groupes de capitaux nationaux tels que la banque de développement BNDES et la compagnie pétrolière Petrobras.

À la mi-2023, le gouvernement a publié un nouveau « Programme de croissance accélérée » (PAC), dans le cadre duquel un total de 1 700 milliards de reais (environ 313 milliards d'euros) provenant de fonds publics, étatiques et privés seront investis dans des projets d'infrastructures et dans la transformation. de l’économie d’ici 2027, en s’appuyant sur des sources d’énergie durables et les dernières technologies. La désindustrialisation qui dure depuis des années doit être inversée. Le ministre des Finances, Fernando Haddad, a expliqué que le Brésil a besoin des revenus de l'industrie pétrolière pour y parvenir, c'est pourquoi toutes les raffineries de pétrole seront nationalisées. L'acteur central de cet objectif est Petrobras, dont la majorité des actions sont entre les mains du gouvernement.

Le Brésil, le plus grand producteur de pétrole d'Amérique latine avec une production quotidienne de 4,66 millions de barils, souhaite rejoindre l'OPEP-plus afin de pouvoir influencer le secteur énergétique mondial et la politique énergétique. En juin 2024, le pays recevra dans un premier temps le statut d'observateur auprès de l'OPEP-plus, la plateforme de coopération des États de l'OPEP et des non-membres de l'OPEP, à Vienne.

Lorsqu’il a pris ses fonctions, le président Lula a également fait ses premiers pas en matière de politique étrangère : la priorité de la politique étrangère brésilienne est l’intégration de l’Amérique latine. Le pays a rejoint la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (Celac) et l'Union des nations sud-américaines (Unasur), dont il s'était retiré sous Bolsonaro.

Lula s’est d’abord rendu en Argentine et aux États-Unis voisins. Cependant, l'accession à la présidence de Javier Milei en décembre 2023 a initialement exclu toute nouvelle consolidation des relations avec Buenos Aires.

Lula s’est mis d’accord avec le président américain Joe Biden sur une déclaration commune visant à défendre les valeurs démocratiques, que les deux États considèrent menacées à peu près de la même manière.

En avril dernier, 50 accords importants pour la « nouvelle politique industrielle » du Brésil ont été conclus avec la Chine. Les présidents Lula et Xi Jinping se sont mis d’accord sur l’élargissement de l’association des États Brics, décision qui a été décidée lors de la réunion suivante à Johannesburg. Ils ont entrepris une initiative de médiation dans la guerre en Ukraine, qui n’a cependant pas encore produit les résultats espérés. Toutefois, les deux Etats s’en tiennent à leurs aspirations en matière de politique de paix.

L'écho trouvé par la déclaration de Lula sur la réaction d'Israël à l'attaque terroriste du Hamas du 7 octobre était contradictoire : « Ce qui arrive au peuple palestinien dans la bande de Gaza ne s'est jamais produit à aucun autre moment de l'histoire. En fait, cela s'est déjà produit : Quand Hitler a décidé de tuer les Juifs. » Israël a alors déclaré Lula persona non grata et les ambassadeurs des deux côtés ont été rappelés pour consultations. Pendant ce temps, la conférence de la Celac en mars a soutenu l'appel du Brésil à condamner les actions connexes d'Israël et de l'Afrique du Sud devant la Cour internationale de Justice.

De par ses expériences historiques, son poids économique et sa tradition diplomatique, le Brésil peut agir comme un partenaire et un médiateur privilégié dans le monde occidental, en Amérique latine et dans les pays du Sud. Sa politique étrangère repose sur les principes de résolution pacifique des conflits et d'autodétermination des peuples. Dès novembre 2022, Lula avait déclaré lors de la Conférence mondiale sur le climat (COP 27) en Égypte qu’il s’efforçait d’instaurer une coopération multilatérale pour résoudre la crise climatique. Et lors du sommet de l'Union africaine à Addis-Abeba, il a suggéré que tous les États se mettent d'accord sur un traité visant à éradiquer la pauvreté et la faim dans le monde.

L’article a été publié pour la première fois dans le numéro 7 de « Das Blättchen » du 25 mars 2024.