Brésil. La Chambre des députés brésilienne a approuvé le projet de loi du gouvernement visant à réformer les taxes sur la consommation et les accises. Le paquet législatif prévoit un certain nombre de réductions et d’exonérations fiscales ainsi que des remboursements d’impôts pour les familles à faible revenu, ce que l’on appelle le cashback.
Les députés ont suivi la proposition du rapporteur Reginaldo Lopes du parti des travailleurs du PT au pouvoir, tous partis confondus, mais ont également adopté certains changements suggérés par le Sénat. Selon le rapporteur, la réforme corrige les « distorsions » antérieures. Les impôts seraient désormais prélevés principalement sur la consommation plutôt que sur la production, et ils ne seraient prélevés que sur les investissements « lorsque l’entreprise génère un rendement ». La réforme est un changement de système car elle n’a pas d’effet cumulatif, mais taxe une seule fois la création de valeur.
L’idée derrière le système de cashback est de lutter contre les activités économiques informelles et de permettre une réduction du taux de TVA, qui s’élève aujourd’hui en moyenne à 26,5 pour cent. Le cashback bénéficiera aux familles gagnant jusqu’à la moitié du salaire minimum par personne et inscrites au Registre fédéral des programmes sociaux. Pour les achats de nourriture des membres de la famille ou les dépenses régulières pour des services tels que l’électricité, l’eau ou le gaz, entre 20 et 100 pour cent des taxes à la consommation sont remboursées – en fonction du bien ou du produit ou des réglementations locales, étatiques et centrales.
Le rapporteur Lopes a souligné : « Le Brésil a une économie de deux mille milliards dont nous parlons officieusement et dont personne ne prend note. » Avec le cashback, une partie de la production économique auparavant informelle est destinée à affluer dans le circuit officiel, car le remboursement n’est effectué que lorsqu’une facture est émise. Cela permettrait à son tour de réduire davantage les taux d’imposition. Selon Lopes, il y aura des effets positifs si 30 pour cent de la production économique auparavant informelle sont enregistrés. L’objectif est de réduire la TVA à 25 % d’ici 2030.
Afin d’alléger le fardeau des consommateurs à faible revenu, les aliments du panier de base (Cesta Básica) sont exonérés d’impôt. Cela comprend les aliments de base tels que la viande, le poisson, le fromage, le sel, le riz, les haricots, le lait, le beurre, le sucre, les pâtes, le manioc, le maïs et autres farines, les fruits, les légumes et les œufs, ainsi que les préparations pour nourrissons.
Il a également été décidé d’exonérer totalement de taxes de nombreux médicaments d’usage courant. Un taux d’imposition réduit de 60 pour cent s’applique à tous les autres médicaments.
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Le paquet comprend également des réductions d’impôts pour l’agriculture et l’agro-industrie. La fiscalité sur les produits non transformés de l’agriculture, de la pêche et de la sylviculture sera réduite à 60 pour cent, au profit des grossistes et des intermédiaires. La réduction s’applique aux pesticides, aux engrais, aux aliments pour animaux, aux vaccins vétérinaires et aux intrants, à condition qu’ils soient enregistrés auprès du ministère de l’Agriculture et de l’Élevage. Presque tout est inclus, de l’amélioration génétique des animaux et des plantes aux analyses en laboratoire, en passant par l’insémination artificielle et les injections de pesticides.
La Chambre des représentants a retenu la taxe « sélective » sur les boissons sucrées contre le vote du Sénat. La taxe sélective est un nouveau prélèvement visant à taxer des produits ou services nocifs pour la santé ou l’environnement. Elle doit être élargie pour inclure la vente de cigarettes et de boissons alcoolisées, ainsi que de certaines voitures, bateaux et avions, ainsi que les transactions de paris.
Une taxe sélective devrait être imposée sur les activités d’extraction minière. Le taux maximum est de 0,25 pour cent, bien que jusqu’à 1 pour cent soit autorisé étant donné que cette activité nuit à l’environnement. Les armes et munitions, quant à elles, restent exonérées de la taxe sélective. Leur taux d’imposition reste à 55 pour cent ; en fait, ils peuvent devenir moins chers grâce aux autres réductions d’impôts.
La réforme fiscale votée crée (en plus du micro-entrepreneur déjà existant et légèrement plus grand) la figure du nano-entrepreneur, qui s’adresse aux personnes disposant d’un revenu annuel brut d’un maximum de 40 500 reais (environ 6 500 euros). Cette catégorie comprend également de nombreux chauffeurs d’applications et livreurs qui sont exonérés de diverses taxes à la consommation.
Le paquet législatif ayant déjà été adopté par le Sénat, il faut maintenant que le président Luiz Inácio Lula da Silva (PT) l’accepte pour qu’il devienne juridiquement contraignant.