Tout le monde est interrogé, beaucoup sont mobilisés et seuls quelques-uns sont effectivement enrôlés : le modèle de conscription suédois écume le meilleur d’une année. Le ministre de la Défense Pistorius semble convenir à l'Allemagne.
« Le modèle suédois », c'est ce que Boris Pistorius a fait connaître en Allemagne depuis qu'il a laissé entendre à la fin de l'année dernière qu'il était également intéressé par la forme suédoise de conscription pour les troupes allemandes. Mardi, le ministre de la Défense s'est rendu comme prévu en Scandinavie, également pour examiner de plus près la conscription suédoise. « Je n'ai jamais caché que j'ai un certain faible pour le modèle suédois, car en fin de compte, c'est aussi une question de ressources, de questions comme : comment une chose comme ça pourrait-elle se développer ? Qu'est-ce qui en fait partie ? » dit Pistorius avant son départ.
Contexte des réflexions du ministre : De nombreux experts en sécurité considèrent que la structure actuelle de recrutement de soldats professionnels pour la Bundeswehr n'est pas adaptée à la croissance importante que le ministère de la Défense prévoit pour les prochaines années. Des 183 000 soldats actuels, l’objectif est d’atteindre 203 000 d’ici 2031, mais avec une perte moyenne de 20 000 femmes et hommes par an. Cela signifie que pour que la force augmente de 20 000 soldats, il faut en réalité ajouter 40 000 nouveaux soldats.
Aux yeux de nombreux experts, cela ne peut pas être réalisé sur une base purement volontaire, même si un groupe de travail a déjà commencé à éliminer de nombreux obstacles bureaucratiques obsolètes dans le processus de candidature et dans le service lui-même.
L’ancienne conscription n’est pas une option
Un changement fondamental est donc nécessaire. Le service militaire obligatoire, tel qu’il était en vigueur en Allemagne jusqu’à sa suspension en 2011, n’est pas une solution. Car s’il y a désormais trop peu de soldats disponibles, avec l’ancienne conscription, on en aurait tout d’un coup beaucoup trop. Avec environ 700 000 naissances, même en excluant celles ayant des problèmes de santé ou sans passeport allemand, il en resterait encore plusieurs centaines de milliers.
« Si peut-être 250 000 des 500 000 restants étaient effectivement envoyés dans la Bundeswehr, cela constituerait un contingent que nous ne serions pas du tout en mesure de gérer structurellement », a déclaré l'expert en sécurité Carlo Masala dans une interview accordée à ntv.de en décembre. De son point de vue, ni les entreprises de formation, ni les casernes, ni le matériel ne sont disponibles. « Reconstruire ces structures coûterait tellement d'argent que je ne vois pas le consensus social nécessaire », déclare Masala, chercheur à l'Université de la Bundeswehr à Munich.
La Suède n'en signe que quelques-uns chaque année
Le défi pour Pistorius est de développer un modèle qui assure une croissance significative sans que les structures des troupes n'explosent. Le modèle suédois propose le juste milieu suivant : chaque année, tous les jeunes de 18 ans – en Suède, cela représente environ 100 000 jeunes chaque année – remplissent un questionnaire détaillé. Des questions y sont posées sur la santé, l'éducation scolaire, des questions sur la personnalité et aussi sur la motivation pour éventuellement effectuer le service militaire.
Sur la base des questionnaires remplis, environ un tiers de la classe est sélectionné pour un rassemblement de deux jours. L'objectif suédois à partir de 2025 est de recruter 8 000 conscrits par an. Cet objectif semble réalisable grâce au modèle, mais pas sur une base purement volontaire. Ceux qui semblent les mieux adaptés au service militaire peuvent également être amenés à servir dans les armes.
Avec ce modèle, qui nécessite en réalité relativement peu de personnes par an pour effectuer le service militaire, le nombre de soldats en formation de base augmente, explique Jonas Hard af Segerstad, attaché de défense à l'ambassade de Suède à Berlin. Dans le blog de sécurité « Augen tout droit », il vante l'avantage que les profils de performance des personnes sélectionnées via le système obligatoire sont meilleurs que ceux des volontaires.
Les meilleurs rejoignent l’équipe, mais restent rarement
Les personnes sélectionnées représentaient également une « sélection » de la cohorte, dont beaucoup étaient également aptes à une carrière d'officier en raison de leurs capacités. Du point de vue suédois, le modèle fonctionne bien pour cet objectif de recrutement de forces pour les grades supérieurs, « car il sélectionne les bonnes personnes et leur donne un aperçu des forces armées qu'ils n'auraient jamais eu autrement », explique Hard af Segerstad. . Cela garantit également que les soldats proviennent de plus en plus de tous les niveaux de la société, ce qui constitue un facteur positif pour un large ancrage de la force.
Cependant, le capitaine voit également des inconvénients dans le modèle suédois : « La proportion de ceux qui ont une formation de base qui poursuivent leur engagement après la formation de base diminue avec le système obligatoire. » Cela semble logique : le mannequin suédois écume la crème de chaque année et les intègre dans l'armée. Mais après avoir accompli leur service militaire obligatoire, nombre de ces jeunes ont d’autres projets. Les volontaires, en revanche, sont peut-être moins aptes au service militaire, mais y restent fidèles plus longtemps en raison de leur propre conviction. « Afin d'attirer des jeunes hommes et femmes qui continueront à servir comme soldats après une formation de base », Hard af Segerstad considère que le modèle de son pays est moins adapté.
Boris Pistorius a désormais la lourde tâche de transférer les structures du modèle à la cohorte allemande, mais aussi à l'attitude allemande à l'égard de la Bundeswehr. En Suède, qui n'était pas un allié de l'OTAN il y a quelques mois encore, on est de plus en plus conscient du fait qu'un pays doit être capable de se défendre en cas d'urgence, même seul si nécessaire. Outre le service militaire obligatoire, les quelque onze millions de Suédois sont tous soumis à une obligation de sécurité intérieure, dans le cadre de laquelle la population en général peut être appelée à des exercices, ainsi qu'à une obligation de service général. La défense est comprise comme une interaction entre les acteurs militaires et civils.
Le prétendu inconvénient selon lequel de nombreux conscrits « sélectionnés » empruntent ensuite une voie différente après leur formation de base et leur service militaire ne doit pas nécessairement être un désavantage pour l'Allemagne si elle parvient à recruter un nombre suffisamment important de soldats. Outre les 203 000 soldats de la Bundeswehr visés, l’Allemagne a également besoin d’une réserve solide pour les années à venir. L’une des leçons les plus simples que l’on puisse tirer dès le début de la guerre en Ukraine : cela serait crucial pour les deuxième et troisième vagues de la guerre.
L'Allemagne n'a pratiquement rien à offrir ici, donc des jeunes en bonne forme physique ayant une expérience du service militaire et qui deviennent ensuite développeurs informatiques, vétérinaires ou concepteurs ne seraient qu'à première vue une perte. Ils pourraient et devraient constituer une puissante réserve allemande en termes de nombre et de capacités. Il reste à décider s’il s’agira finalement du « modèle suédois », d’un modèle différent ou d’un mélange de cinq stratégies différentes. La question se pose également : « Parlons-nous uniquement du service militaire obligatoire ou parlons-nous également du service militaire obligatoire et du service militaire ? », comme l'a dit Pistorius avant son départ. « Toutes ces discussions sont des discussions que nous commençons seulement maintenant à avoir, mais que nous devons avoir. J'en suis convaincu. »