Buenos Aires. Avec l’approbation de la Chambre des députés, le gouvernement de Javier Milei a adopté après six mois la controversée « Loi des fondements et des points de départ pour la liberté des Argentins » (ou « Bases Ley » en abrégé).
Derrière ce nom se cache une construction complexe qui, selon les critiques, équivaut à une réforme constitutionnelle secrète et confère au président des pouvoirs étendus. Dans certains passages, cela rappelle la loi d’habilitation allemande de 1933.
La première version de janvier était beaucoup plus complète et concernait environ 600 lois et règlements qui devaient être abolis ou modifiés. Après des mois de négociations, il en reste environ la moitié. Parmi les nombreuses entreprises et instituts publics qui devaient être privatisés ou dissous, certains, comme la compagnie aérienne nationale Aerolineas Argentinas ou le réseau de communications public RTA, ont été supprimés après des négociations avec « l’opposition amie ».
Les constitutionnalistes ont déjà déclaré que cette œuvre était inconstitutionnelle. Cela interdit au Parlement de déléguer des pouvoirs au Président, sauf dans des conditions très spécifiques. Une procuration générale telle que celle accordée ici est considérée comme une haute trahison et est également répertoriée comme telle dans le Code pénal.
Le député Sergio Palazzo (Union pour la Patrie) a souligné lors du débat que le contenu du vote était illégal. Le prix Nobel de la paix Adolfo Perez Esquivel et d’autres personnalités ont déposé une plainte pénale à ce sujet en mai.
Dans les allers-retours entre les deux chambres, des amendements non coordonnés et même des articles approuvés par une seule chambre ont été insérés. Ceci n’est pas non plus autorisé.
Il existe également des allégations d’extorsion et de corruption. Les gouverneurs auraient été « motivés » à obliger leurs représentants respectifs à se conformer en réduisant ou en libérant l’argent des impôts. L’opposition dispose d’une faible majorité au Sénat. Cependant, la sénatrice Lucia Crexell d’un parti régional de Rio Negro a changé son vote et a été nommée nouvelle ambassadrice auprès de l’UNESCO à Paris. Une plainte a été déposée contre elle pour vente de voix.
Les sénateurs de Corrientes ont également obtenu des postes bien rémunérés au sein de la Commission internationale de contrôle de la centrale électrique de Salto Grande. Il y a eu égalité, qui a été brisée par la vice-présidente Victoria Villarruel, qui n’est autorisée à utiliser son vote que dans de tels cas.
A la Chambre des députés, cependant, le gouvernement a obtenu une majorité de 147 voix contre 100 – grâce au parti de l’ancien président Mauricio Macri, à la Propuesta Republicana et à l’Union Cívica Radical. Ces derniers se sont majoritairement prononcés contre la loi, mais ont ensuite accepté.
En matière de droit du travail, le travail est régressif. Il restreint les droits des travailleurs, ce qui viole à la fois la Loi fondamentale et les traités internationaux. Il supprime de facto le droit de grève en faisant de la grève un motif de licenciement. Cependant, la criminalisation des actions revendicatives a été abandonnée à la dernière minute.
La partie de la loi destinée à attirer les grands investisseurs est particulièrement controversée. Des conditions extrêmement généreuses sont accordées à cet effet. Les entreprises qui investiraient dans l’extraction des ressources n’auraient pas à importer de devises étrangères dans le pays avec leurs bénéfices. Ils pouvaient également importer tous leurs besoins en franchise d’impôt, sans payer de TVA et, dans les premières années, sans droits d’exportation et seulement des impôts minimes sur les bénéfices.
Ils auraient la priorité sur la population dans l’utilisation de l’eau et de l’électricité et disposeraient même d’une unité de sécurité spéciale pour les protéger. Cela n’est pas sans rappeler les conditions du début du XXe siècle, lorsque de grandes entreprises étrangères comme La Forestal déforestaient le nord du pays, gardaient les travailleurs comme des esclaves et que les forces de l’État étouffaient dans le sang tout conflit du travail.
En théorie, cela devrait créer des emplois et conduire à une reprise. Cependant, l’économiste Emanuel Alvarez Agis a souligné que seuls deux pays ont des lois comparables : l’Angola et le Nigeria, et qu’aucun d’eux n’a eu d’effet positif.
Lors du vote, des manifestations ont de nouveau eu lieu, à l’appel des syndicats. Le gouvernement a répliqué avec une importante présence policière, mais cette fois il est resté pacifique. Lors des manifestations du 12 juin, 33 manifestants ont été arrêtés et certains ont été maltraités. Six personnes restent en détention.
Malgré le succès, la célébration du gouvernement a été étonnamment modérée et les « marchés » ont réagi négativement. Les actions des sociétés argentines à New York sont en baisse depuis des jours, tout comme les obligations argentines.
Cela est dû à la situation économique catastrophique : il n’y a pas de reprise, les recettes fiscales se sont effondrées à cause de la récession auto-induite et le prétendu excédent budgétaire n’est maintenu qu’en suspendant les dettes auprès des fournisseurs d’énergie. Cependant, ils ne veulent pas se contenter d’obligations à long terme et exercent une pression croissante.
Le ministre des Finances, Luis Caputo, manque de devises étrangères pour assurer le service du prêt du FMI qu’il a lui-même aidé à mettre en place sous Macri. Le FMI n’envoie aucune nouvelle aide et les exportateurs agricoles n’ont pas liquidé leurs récoltes depuis des mois car ils comptent sur une nouvelle dévaluation du peso. Cependant, le gouvernement ne peut pas dévaluer, car l’inflation, qui a été laborieusement maîtrisée, pourrait à nouveau s’accélérer.