La Havane. Le gouvernement cubain a publié jeudi un ensemble de lois qui autoriseront les transactions en devises étrangères dans le pays pour la première fois depuis la réforme monétaire de 2021. Le décret-loi 113, ainsi que trois règlements supplémentaires, entreront en vigueur le 17 décembre et visent à créer un cadre juridique pour « la gestion, le contrôle et l’allocation des devises », comme le rapporte le portail d’information d’État Cubadebate.
Le ministre de l’Économie, Joaquín Alonso Vázquez, a déclaré que le règlement crée un « cadre juridique » pour les transactions de change qui ont déjà lieu dans la pratique. La présidente de la Banque centrale, Juana Lilia Delgado Portal, a confirmé que ces mesures étaient une réponse à la « dollarisation partielle de certains secteurs ». Cependant, elle a souligné que l’objectif reste de restaurer un environnement monétaire dans lequel le peso cubain constitue le centre du système monétaire.
Le décret-loi qualifie expressément l’autorisation des opérations de change de « mesure temporaire visant à dynamiser l’activité économique » qui s’appliquera « jusqu’à ce que les déséquilibres macroéconomiques existants soient résolus ».
La nouvelle réglementation s’applique aussi bien aux personnes morales qu’aux personnes physiques. Le paquet législatif donne au ministère des Affaires économiques le pouvoir d’approuver les transactions en devises. Selon le ministre de l’Économie, les exportateurs, les bénéficiaires de financements étrangers, les acteurs du commerce en ligne et les investisseurs étrangers bénéficieront particulièrement des nouvelles règles. Pour la première fois, le secteur privé est intégré dans une dollarisation partielle.
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Un élément central est la retenue par l’État des devises étrangères. En principe, les entreprises publiques peuvent conserver 80 pour cent de leurs revenus en devises provenant des exportations, tandis que 20 pour cent sont versés au Trésor central. Tous les autres joueurs seront crédités de 20 pour cent au taux de change officiel en pesos. Selon Alonso Vázquez, les transferts sont destinés à financer les « programmes sociaux de base » du pays, tels que les subventions alimentaires, les subventions énergétiques et la construction et l’entretien d’écoles et d’établissements de santé.
Même si les nouvelles réglementations font référence à plusieurs reprises au taux de change, elles ne fixent pas de nouveau taux. Le Premier ministre Manuel Marrero a annoncé cet été que cela se produirait au cours du second semestre. Toutefois, Alonso Vázquez a assuré que la mesure était « liée à la relance du marché des changes ».
Les modifications apportées à la loi interviennent dans un contexte d’aggravation de la crise économique. Le produit intérieur brut de Cuba a diminué de onze pour cent au cours des cinq dernières années. Le déficit quotidien en électricité représentait récemment environ 50 pour cent de la demande, ce qui conduit à plusieurs reprises à des effondrements du réseau.
Cette semaine, des officiers militaires américains ont pris d’assaut un pétrolier vénézuélien qui transportait du pétrole destiné à Cuba. Caracas et La Havane ont parlé de « piraterie ». Les États-Unis ont annoncé qu’ils confisqueraient davantage de pétroliers à l’avenir. Comme l’a déclaré à Reuters l’expert en énergie Jorge Piñon, le Venezuela est à nouveau le plus important fournisseur d’énergie de Cuba en raison de la baisse des approvisionnements en provenance de Russie et du Mexique. « Les temps sont durs et ils le seront encore davantage », a déclaré Piñon.