Ce serait un signal de dissuasion politique pour la Russie : le Premier ministre estonien Kaja Kallas deviendra probablement le nouveau représentant de l'UE pour la politique étrangère. Pour Kallas, déménager à Bruxelles ferait partie de la tradition familiale.
Rien n'est encore décidé. Mais il semble que le Premier ministre estonien, Kaja Kallas, deviendra le nouveau chef de la politique étrangère de l'Union européenne. Le tableau du personnel actuellement en discussion répond aux exigences régionales et politiques : la chrétienne-démocrate allemande Ursula von der Leyen reste à la tête de la Commission européenne. L'ancien Premier ministre portugais António Costa, social-démocrate, deviendra président du Conseil européen, poste actuellement occupé par le Belge Charles Michel. Et Kaja Kallas devient représentante des Affaires étrangères. Votre parti réformiste fait partie du troisième groupe en importance au Parlement européen, les libéraux.
Mais Kallas répond également à une autre exigence. L'Estonie compte moins d'habitants que Munich. Mais la parole du chef du gouvernement estonien a du poids au sein de l’UE. « Kaja Kallas est appréciée par beaucoup parce qu'elle appartient à une jeune génération de politiciens sans prétention, pragmatiques et clairs », explique Nico Lange, expert de l'Europe de l'Est à ntv.de. « De nombreux Européens du Centre-Est et du Nord se sentent représentés dans leurs positions », a déclaré le chercheur principal à la Conférence de Munich sur la sécurité.
Depuis cinq ans, le social-démocrate espagnol Josep Borrell est le représentant de l'UE pour les affaires étrangères ; L’Europe de l’Est n’était pas représentée dans les trois premières places de l’Union européenne. L'expert Lange espère que Kallas lui donnera un nouvel élan si elle obtient ce poste : « Nous avons certainement besoin de plus de politiciens occupant des postes élevés dans la quarantaine et de moins d'hommes de plus de 60 ans. » Borrell était « impopulaire auprès de beaucoup » en tant que représentant des affaires étrangères, « parce qu'il faisait peu mais paraissait souvent arrogant », a déclaré Lange. « Avec Kallas dans cette position, l'UE bénéficierait d'une bonne amélioration. »
Elle a perdu des points à domicile
En fait, Kallas a plusieurs raisons, pas seulement son âge et ses proportions européennes. Elle a été députée européenne pendant quatre ans, de 2014 à 2018, et connaît également les opérations bruxelloises du point de vue du Parlement. Son père a été le premier commissaire estonien de l'UE à Bruxelles. Surtout, la nomination de Kallas serait un signal clair adressé à la Russie.
Comme presque aucune autre personne à la tête d’un État de l’OTAN ou de l’UE, elle plaide avec véhémence en faveur du soutien à l’Ukraine afin que le pays puisse se défendre contre l’attaque russe. «La guerre d'agression russe contre l'Ukraine dure depuis maintenant quatre ans», a récemment déclaré Kallas lors du sommet sur l'Ukraine en Suisse. « Pendant la majeure partie de cette période, le monde l'a ignoré. Certains espéraient alors et espèrent aujourd'hui que les concessions territoriales à l'agresseur apporteraient la paix. Mais ce n'est pas le cas. » La Russie, a souligné Kallas, est une puissance coloniale, même si elle est rarement perçue comme telle.
Pour Kallas, la promotion à Bruxelles présenterait également un avantage évident : si bonne que soit sa réputation au niveau international, elle est tout aussi ternie chez elle. Cela a à voir avec une liaison impliquant son mari Arvo Hallik : l'année dernière, on a appris qu'Hallik détenait des actions dans une entreprise de transport qui faisait des affaires avec la Russie. Les médias estoniens ont appelé à sa démission et son parti réformateur a perdu huit points aux élections européennes, tombant à 18 pour cent.
Dureté envers la Russie, empathie pour l’Europe
Ce n’est cependant pas la raison pour laquelle aucun accord n’a encore été trouvé sur la répartition des postes les plus élevés de l’UE lors du sommet informel des chefs d’État et de gouvernement de lundi soir. Selon Rafael Loss, du Conseil européen des relations étrangères (ECFR), cela n'est pas dû à une controverse sur les noms qui circulent. La raison en est plutôt que le Parti populaire européen (qui comprend également la CDU et la CSU) teste s'il peut exercer davantage d'influence après sa victoire électorale. Quoi qu’il en soit, Kallas n’est « plus un candidat trop controversé », déclare Loss ntv.de. Elle met toujours l’accent sur le soutien à l’Ukraine et à la capacité de défense européenne. Mais en même temps, elle essaie de « dégager une certaine empathie ». Par exemple, en combinant son histoire familiale avec ses idées politiques afin de les rendre compatibles avec d'autres parties de l'Europe – par exemple les Européens du Sud qui sont loin de la Russie et ne partagent pas toutes les craintes de leurs partenaires orientaux.
Lors du sommet en Suisse, Kallas a également évoqué sa propre histoire familiale : elle a parlé de sa mère, qui a été déportée en Sibérie alors qu'elle était bébé. La paix aux conditions russes est synonyme d’atrocités massives, d’oppression et de colonisation, a déclaré Kallas. Contrairement au président américain Joe Biden ou au chancelier allemand Olaf Scholz, l'Estonien ne hésite pas sur la façon dont cette guerre doit se terminer : « L'Ukraine doit gagner, la Russie doit être chassée, et l'agresseur et les criminels de guerre russes doivent être traduits en justice. justice », a-t-elle exigé dans un article du magazine « Foreign Affairs » en 2022.
Ce ne sont pas que des paroles, c'est largement étayé : par rapport au produit intérieur brut, aucun pays ne soutient plus l'Ukraine que la petite Estonie – l'Allemagne occupe la 13e place dans ces statistiques de l'Institut de Kiel pour l'économie mondiale, et les États-Unis sont en 23ème place. La même chose s'applique à l'objectif de 2% de l'OTAN. Alors que l'Allemagne s'est traînée cette année juste au-dessus du niveau fixé en 2014, les dépenses de défense de l'Estonie s'élèvent à 3,43 % du PIB, soit la deuxième derrière la Pologne et devant les États-Unis.
« Ce serait un signal fort de la part de l’UE »
Le politicien de sécurité de la CDU, Roderich Kiesewetter, évalue le personnel en conséquence. « Il est souhaitable et renforcerait énormément l'UE si le Premier ministre estonien Kaja Kallas devenait à l'avenir le représentant de l'UE pour la politique étrangère », a-t-il déclaré à ntv.de. « Ce serait un signal fort de la part de l'UE pour qu'elle repense enfin et, d'une part, accorde plus d'attention à la sécurité européenne. »
Dans le même temps, Kallas en tant que représentante de la politique étrangère de l'UE serait « un signal de dissuasion politique à l'égard de la Russie, car Kallas a non seulement toujours mis en garde contre les ambitions impériales de la Russie et sa guerre hybride contre l'Europe, mais elle est également à l'avant-garde de ceux qui veulent pour soutenir davantage l'Ukraine. » . Kiesewetter souligne que la proposition d'allouer 0,25 pour cent du PIB au soutien militaire à l'Ukraine est venue de Kallas. « Elle constituerait un homologue extrêmement puissant du futur secrétaire général de l'OTAN et pourrait donner un nouveau poids à l'UE. » Kallas a fait cette proposition lors d'une conférence à Berlin en mars. Scholz l'a également qualifié de « sympathique » : après tout, avec son aide, l'Allemagne dépasse déjà les 0,25 pour cent.
L'expert de l'ECFR, Loss, rejette les craintes selon lesquelles Kallas, en tant que représentant étranger, pourrait trop se concentrer sur la question russe. « La Russie jouera un rôle important en tant que représentant étranger de Kallas », dit-il. « Mais ce sera le cas de toute façon. »