Lignes directrices pour la Bundeswehr
Pistorius fait de la « guerre » sa maxime d’action
Avec « l’attaque brutale » de la Russie contre l’Ukraine, la guerre est « de retour en Europe », déclare le ministre de la Défense Pistorius – et présente ses orientations en matière de politique de défense. Il veut les utiliser pour rendre la Bundeswehr « prête à la guerre » – et constituer l’épine dorsale de la dissuasion.
Dans le contexte de l’attaque russe contre l’Ukraine, le ministre fédéral de la Défense Boris Pistorius a publié de nouvelles lignes directrices en matière de politique de défense pour une Bundeswehr « prête à la guerre ». L’Allemagne doit être « l’épine dorsale de la dissuasion et de la défense collective en Europe », a déclaré Pistorius à Berlin. Avec l’inspecteur général Carsten Breuer, il a souligné que les « partenaires de l’Allemagne en Europe, en Amérique du Nord et dans le monde » attendent « que nous assumions cette responsabilité ».
Les dernières orientations de la politique de défense ont été publiées en 2011. La nouvelle édition qui vient de paraître affirme que la Bundeswehr doit être » prête à la guerre dans tous les domaines » – un terme que Pistorius a récemment utilisé pour susciter des critiques. Les exigences des nouvelles directives sont désormais transposées dans un nouveau profil de capacités des troupes et dans une stratégie militaire.
« Sans changement interne fondamental, la Fédération de Russie restera la plus grande menace à la paix et à la sécurité dans la région euro-atlantique », affirment les lignes directrices. Avec « l’attaque brutale » du président russe Vladimir Poutine contre l’Ukraine, la guerre est « de retour en Europe », a souligné Pistorius. Suite au tournant que cela a déclenché, l’Allemagne doit désormais « grandir » en termes de politique de sécurité. Les nouvelles lignes directrices de la politique de défense constituent « la ligne directrice pour un changement de mentalité nécessaire et profond dans l’ensemble de la politique de sécurité ». Il poursuit en affirmant que l’Allemagne doit être défensive et résiliente, c’est-à-dire stable en tant que société et État en cas d’attaques et de perturbations.
La défense nationale et alliée est une priorité
L’objectif doit désormais être de recentrer la Bundeswehr, négligée pendant des décennies, sur sa mission principale de défense nationale et d’alliance, écrivent Pistorius et Breuer dans l’avant-propos des nouvelles lignes directrices. Cela doit désormais être « structurellement déterminant » pour l’armée. Toutes les autres tâches sont « subordonnées » à cette tâche principale, précisent les lignes directrices.
La Bundeswehr devrait néanmoins être en mesure de mener des opérations de crise internationales. Outre leurs précédentes missions dans les Balkans occidentaux et dans la région africaine du Sahel, Pistorius et Breuer évoquent également l’attaque contre Israël par le Hamas, un groupe islamique radical. Les lignes directrices déclarent que le droit d’Israël à exister revêt une « importance particulière » dans l’engagement international en faveur de la stabilité et de la paix régionales.
Pour déterminer ce tournant, « un plafond en augmentation constante d’au moins deux pour cent » de la production économique est nécessaire pour les dépenses de défense, poursuivent les lignes directrices. Le financement durable et global de la Bundeswehr est une « condition préalable indispensable » à la crédibilité allemande dans la mise en œuvre du tournant.
L’objectif est « un équipement complet rapide »
« Notre objectif le plus urgent est d’équiper rapidement et complètement la Bundeswehr afin de faire de la Bundeswehr l’une des forces armées les plus efficaces d’Europe », affirment les lignes directrices comme maxime pour l’équipement des troupes. Les décideurs de l’administration, de l’armée et des autorités devraient également utiliser les possibilités offertes à la Bundeswehr. Lors de l’attribution des marchés, les clauses d’exception existantes doivent être « appliquées de manière cohérente et les options offertes par le droit des marchés publics pour accélérer le processus doivent être exploitées ». Afin de gagner du temps, l’achat d’armes et d’équipements militaires devrait être « systématiquement orienté vers les achats disponibles sur le marché ». Il ne devrait y avoir que des « projets de développement supplémentaires, notamment dans le domaine des technologies clés nationales ».
La stratégie de défense stipule que la Bundeswehr doit se préparer à un combat « contre un adversaire au moins égal » dans sa défense nationale et alliée et être ensuite « capable de persévérer » même dans des combats très intenses. « Nous ne voulons pas seulement gagner ce débat, nous devons le faire. Cela donne le ton. »
Même si « l’accent est mis sur la sécurité de la Fédération de Russie », l’Allemagne est confrontée à de nombreux défis en matière de politique de sécurité, soulignent les planificateurs du ministère de la Défense. Outre la situation en Afrique, au Moyen-Orient, dans l’Indo-Pacifique et dans l’Arctique, la Chine est également spécifiquement mentionnée. Celui-ci tente de « remodeler l’ordre international fondé sur des règles selon ses idées » et « revendique de plus en plus agressivement la suprématie régionale ».
Les lignes directrices ne contiennent aucune information sur les futurs effectifs de la Bundeswehr. Pistorius vérifie actuellement si l’objectif de 203 000 soldats fixé avant son mandat sera maintenu. Il y en a actuellement près de 181 000. Toutefois, les lignes directrices soulignent la nécessité d’une « réserve bien entraînée », destinée à fournir des renforts en cas de défense nationale et alliée.