Les rassemblements « pro-palestiniens » à Hambourg sont interdits par décret général depuis un mois. Il n’y a pratiquement aucune critique à son égard.
HAMBOURG | Les soi-disant manifestations pro-palestiniennes ne sont actuellement pas autorisées à avoir lieu à Hambourg sur aucun des 755 kilomètres carrés de territoire. Pas dans le quartier de St. Georg et ses nombreuses mosquées, bien sûr pas devant la synagogue du Hohe Weide, mais pas non plus dans le village rural de Borghorster Elbdeich, juste avant la frontière avec le Schleswig-Holstein. L’autorité de réunion, qui fait partie de la police, l’interdit par ordonnance générale depuis plus d’un mois et restreint ainsi la liberté de réunion dans tous les domaines. Un scandale ? Les critiques à l’égard de cette ligne hanséatique dure ne sont pas très fortes localement.
Le 16 octobre, la police de Hambourg a annoncé tard dans la soirée qu’à partir de minuit, tous les rassemblements « ayant un contenu lié au soutien au Hamas ou à ses attaques sur le territoire d’Israël » seraient interdits dans toute la ville. Entre parenthèses, elle a ajouté ce que l’on entend par là : « soi-disant. rassemblements pro-palestiniens ». L’interdiction était censée s’appliquer pendant trois jours – la police a depuis annoncé une prolongation de l’ordonnance générale de trois à quatre jours à chaque fois.
Comme dans l’ensemble de la République fédérale, après l’attaque terroriste du Hamas contre Israël, on craignait beaucoup à Hambourg que la réaction militaire israélienne ne conduise à des émeutes antisémites et à des incitations à des manifestations. A Berlin, peu avant que la police de Hambourg n’annonce son interdiction générale, les attaques du Hamas ont été célébrées et des dizaines de crimes ont été enregistrés lors de rassemblements. En marge d’un rassemblement de solidarité pour Israël dans le centre-ville de Hambourg, des attaques antisémites isolées ont eu lieu contre des participants à une manifestation – des scènes similaires ont été signalées dans tout le pays.
Mais nulle part ailleurs le droit fondamental à la liberté de réunion n’a été aussi restreint. Un tel ordre général n’existe dans aucun autre État fédéral ; à Berlin également, seules les manifestations individuelles ont été interdites jusqu’à présent. Depuis le 7 octobre, 116 manifestations pro-palestiniennes ont eu lieu dans ce pays, dont 22 ont été interdites, a rapporté en début de semaine la sénatrice de l’Intérieur du SPD, Iris Spranger (SPD). À Francfort-sur-le-Main, plusieurs manifestations ont été interdites pendant quelques jours.
Image de Hambourg en tant que ville libérale
Pour Deniz Celik, l’interdiction en vigueur « ne correspond pas à l’image que Hambourg a d’elle-même en tant que ville libérale ». Celik siège pour le parti La Gauche au parlement de Hambourg, pour la citoyenneté, et est le porte-parole du groupe parlementaire pour la politique intérieure.
« L’interdiction des manifestations doit toujours être le dernier recours », déclare Celik. « De nombreuses personnes qui souhaitent manifester leur solidarité avec la population palestinienne lors d’une manifestation et appeler au respect des droits de l’homme se sentent désormais exclues », dit-il. « Cette interdiction mine leur confiance dans la démocratie et l’État de droit. »
Avec Fatih Yildiz, le son était un peu différent. « Nous sommes très heureux qu’il soit enfin possible d’organiser un rassemblement », a déclaré le président de la Choura, le conseil des communautés islamiques de Hambourg. Hamburger Abendblatt. Auparavant, à titre exceptionnel et avec de nombreuses directives, la police avait autorisé une manifestation de la Choura – parce que la Choura avait expressément exprimé sa sympathie pour les victimes israéliennes et avait averti ses membres de ne pas participer aux rassemblements de groupes extrémistes. Yildiz lui-même a mis fin tôt au rassemblement avec environ 800 participants : un petit groupe, sans se laisser décourager, a scandé des slogans inacceptables.
Peu de soutien du camp de gauche
Contrairement à Berlin, le camp de gauche n’a guère soutenu les rassemblements qui donnaient l’impression d’être plus proches de la Palestine que d’Israël. Ce qui a le plus attiré l’attention, c’est la dispute d’affiches de l’intérieur gauche sur la façade du centre autonome Rote Flora dans le Schanzenviertel : « Tuer des Juifs, ce n’est pas lutter pour la liberté » y était initialement écrit, avant que des inconnus ne changent les lettres en « Tuer des humains, c’est ne pas lutter pour la liberté ».
Le fait qu’environ 750 personnes aient défilé pacifiquement dans la ville samedi dernier contre l’ordre général – et dans des circonstances exceptionnelles – n’a pas modifié les prévisions de danger de la police. Enfin, ces dernières semaines, des réunions inopinées ont eu lieu occasionnellement, qui ont donné lieu à des disputes lorsqu’elles ont été interrompues.
Le tribunal administratif de Hambourg s’est prononcé à deux reprises sur les interdictions de manifester au cours des dernières semaines, soutenant à chaque fois l’autorité de rassemblement. Premièrement, celui qui a enregistré une manifestation sous le titre « Arrêtez la guerre contre Gaza et soutenez les droits de l’homme ! » l’a essayé. Mais du point de vue du tribunal, le titre indique une « orientation pro-palestinienne unilatérale », raison pour laquelle l’interdiction devrait être approuvée. Et comme le requérant a également utilisé le slogan « Liberté pour la Palestine » dans son appel à la manifestation, le danger était avéré : « Ce slogan est généralement utilisé dans les cercles qui remettent en question le droit d’Israël à exister dans son ensemble », a déclaré le tribunal assez vivement : il faut donc s’attendre à de la violence.
Le tribunal a également rejeté une deuxième action en justice, cette fois directement contre l’ordonnance générale officielle – « compte tenu de l’atmosphère particulièrement tendue à Hambourg ».
Michael Wrase, professeur de droit public à l’université de Hildesheim, estime que l’interdiction est constitutionnellement discutable. « Cela nécessiterait une situation de risque particulière afin que la sécurité publique ne puisse être garantie d’une autre manière », a déclaré Wrase à . Quand on parle de « menace pour la sécurité publique », on pense à des combats de rue qui durent des jours – des images que l’on connaît de la République de Weimar. Il estime qu’il y a de « bonnes chances » d’annuler l’interdiction si les personnes concernées intentent une action en justice contre le décret général.
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Enfin, tous les rassemblements considérés comme « pro-palestiniens » sont actuellement interdits : selon lui, le principe juridique de sécurité n’est pas respecté. En fin de compte, cela peut également inclure des manifestations exigeant une simple solidarité avec la population de Gaza ou plaidant pour une solution à deux États, ainsi que des manifestations célébrant les actes terroristes du Hamas. « Seuls ces derniers justifient une interdiction. »
Seul : un recours contre la décision relative au décret général aurait dû être déposé mercredi auprès de l’instance supérieure la plus proche, le tribunal administratif supérieur de Hambourg. Rien n’a été reçu, a déclaré un porte-parole du tribunal. Et seuls ceux qui peuvent démontrer de manière plausible au tribunal qu’ils sont concernés par l’interdiction de rassemblement peuvent intenter une action contre cette ordonnance. La motivation pour cela est apparemment faible à Hambourg.
À l’exception de la gauche, ni le SPD et les Verts en tant que factions gouvernementales, ni la CDU dans l’opposition ne montrent de gêne visible face à la restriction d’un droit fondamental depuis des semaines. Il ne reste donc plus qu’à attendre que la police de Hambourg modifie de manière indépendante son évaluation de la situation menaçante.