La Havane. Lors de sa dernière session de l’année, l’Assemblée nationale cubaine a approuvé un vaste ensemble de mesures économiques visant à éliminer les distorsions macroéconomiques et à relancer l’économie en difficulté du pays socialiste, trois ans après la réforme monétaire. Les prix du carburant, de l’électricité et de l’eau, autrefois fortement subventionnés, vont augmenter, tandis que les salaires dans les systèmes d’éducation et de santé vont augmenter.
« Nous travaillons actuellement dans un scénario d’économie de guerre, avec un blocus renforcé et tous les problèmes que cela implique », a expliqué le Premier ministre Manuel Marrero. « Nous sommes très mécontents de ne pas avoir réalisé les progrès nécessaires et réduit l’impact de ces phénomènes extérieurs. Nous aurions pu faire plus », a déclaré le Premier ministre.
Comme l’a annoncé le ministère de l’Économie, le produit intérieur brut a diminué cette année entre 1 et 2 pour cent. L’économie devrait connaître une nouvelle croissance de 2 % en 2024. Afin de créer un « cadre favorable » à cela, un « programme de stabilisation macroéconomique » annoncé il y a quelque temps sera mis en œuvre l’année prochaine et dont les détails ont été présentés lors de la session parlementaire.
Un litre de carburant coûte actuellement à Cuba 30 pesos (environ onze centimes d’euros), mais la disponibilité est faible en raison des coûts d’importation élevés. Bientôt, le prix du carburant sera basé sur les prix régionaux à un taux de change de 120 : 1, ce qui pourrait équivaloir à environ 150 pesos. À l’avenir, le carburant ne sera vendu contre des devises qu’aux touristes possédant une voiture de location. La population estime également que le pays ne peut pas maintenir « un des prix du carburant les plus bas au monde », a déclaré le ministre de l’Economie, Alejandro Gil.
Le prix de l’électricité pour les ménages privés sera augmenté de 25 pour cent pour les gros consommateurs (de 500 kWh par mois, ce qui concerne actuellement environ dix pour cent). Le prix de l’eau va tripler, passant de sept à 21-24 pesos pour les consommateurs sans compteur d’eau. Les tarifs restent inchangés pour les ménages disposant d’un comptage de consommation. Le prix des bouteilles de gaz de cuisine augmente de 25 pour cent. Les augmentations devraient « moins porter sur l’augmentation des revenus de l’État que sur des incitations efficaces à l’épargne », a expliqué Gil.
Les prix des transports publics ainsi que des cigarettes et des produits du tabac augmenteront également en 2024. Les chiffres exacts n’ont pas encore été donnés.
Le livret d’approvisionnement de l’État « Libreta », par lequel est distribué un stock de base de produits alimentaires fortement subventionnés, fait l’objet d’ajustements majeurs pour la première fois depuis des années. Les soutiens des prix seront différenciés l’année prochaine ; les subventions bénéficieront principalement aux groupes vulnérables. « Il est injuste que ceux qui ont beaucoup reçoivent la même chose que ceux qui ont très peu. Aujourd’hui, nous subventionnons un vieux retraité pauvre de la même manière que le propriétaire d’une grande entreprise privée qui a beaucoup d’argent », a expliqué Marrero.
Une enquête nationale sur les groupes vulnérables est actuellement menée par le ministère du Travail et des Affaires sociales, qui sera achevée dans les « semaines et mois à venir ».
Les premiers magasins Libreta (bodegas) proposent déjà dans leur gamme des produits supplémentaires tels que du gel douche, des épices, de la bière et d’autres produits alimentaires à des prix non subventionnés. Cela devrait être le cas sur tout le territoire en 2024.
Les salaires dans l’éducation et la santé augmenteront à partir du 1er janvier 2024. Actuellement, le salaire d’un enseignant du primaire est de 4 010 pesos par mois et celui d’un médecin de famille de 5 060 pesos la première année. Après cinq ans de service, une prime de 1 000 pesos est ajoutée, qui augmente en plusieurs étapes jusqu’à 3 000 avec 30 ans de service. À cela s’ajoutent d’autres indemnités spéciales pour les quarts de nuit, les charges de travail supplémentaires et les efforts particuliers dans les deux secteurs.
L’introduction d’un nouveau taux de change a également été annoncée. Le taux de change officiel du secteur public est actuellement de 24 :1 pour un dollar américain. Pour la population, le taux de change est de 120 : 1, tandis que sur le marché informel, le dollar se négocie actuellement à 265 pesos. Un groupe de travail de la banque centrale mène des études pour déterminer un « taux de change économiquement sain et stable » qui sera introduit au cours de l’année prochaine, a déclaré Marrero.
Il existe également des innovations pour les quelque 10 000 petites et moyennes entreprises (PME) du secteur privé, qui ont importé cette année des marchandises pour plus d’un milliard de dollars américains, ce qui a conduit à une expansion massive de l’offre. Cependant, les prix sont inabordables pour de nombreux Cubains en raison de la baisse du pouvoir d’achat du peso.
Marrero a annoncé que l’approbation de nouvelles entreprises privées au niveau municipal commencerait au début de l’année prochaine. À ce jour, toute start-up nécessite l’autorisation du ministère des Affaires économiques de La Havane. Les droits de douane sur les produits finis fabriqués à Cuba devraient augmenter de cinq à 30 pour cent. Dans le même temps, les droits de douane sur les matières premières et les biens intermédiaires seront réduits de 50 pour cent afin d’inciter davantage la production locale. La taxe sur les ventes de dix pour cent, qui n’était auparavant prélevée que sur les ventes au détail, s’appliquera désormais à l’ensemble de l’économie.
L’exonération douanière pour les importations privées de produits alimentaires, de médicaments et d’hygiène introduite en 2021 ne sera pour la première fois pas prolongée de six mois mais seulement jusqu’au 31 mars 2024, ce qui indique une possible expiration de la mesure.
Le gouvernement souhaite apporter un soutien institutionnel au secteur avec un nouvel institut destiné aux acteurs économiques privés. Une loi sur les sociétés doit être adoptée en juillet pour rendre plus compétitives les quelque 2 500 entreprises publiques.
En outre, le Parlement a adopté une nouvelle version de la loi sur la santé. Le caractère gratuit et préventif du système de santé reste inchangé. Ce qui est nouveau, c’est que doivent être payés des services considérés comme facultatifs et esthétiques et qui ne peuvent être attribués à des indications médicales, à des maladies, à leurs conséquences ou à des accidents.
Le ministre de l’Économie Gil a rejeté les allégations selon lesquelles les mesures économiques équivalaient à une « thérapie de choc néolibérale ». « Le programme est le résultat d’un vaste processus de consultation et d’analyse mené par les institutions gouvernementales, avec la participation de scientifiques, de cadres du parti et de sondages d’opinion publique », a-t-il expliqué. « Les mesures ont été prises pour préserver les acquis sociaux de la révolution. »