En 2021, le feu tricolore a été lancé pour freiner les exportations d’armes. Mais c’est surtout la guerre d’agression russe contre l’Ukraine qui fait grimper les chiffres.
BERLIN | Le gouvernement fédéral a approuvé cette année des exportations d’armes d’une valeur d’au moins 11,71 milliards d’euros, établissant ainsi un nouveau record. Le précédent sommet de 9,35 milliards d’euros datant de 2021 a été dépassé de 25 % à la mi-décembre. Par rapport à l’année précédente, l’augmentation était même de 40 pour cent.
Plus d’un tiers des exportations autorisées, d’un montant de 4,15 milliards d’euros, étaient destinés à la défense de l’Ukraine contre les envahisseurs russes. C’est ce qui ressort d’une réponse du ministère de l’Économie à une demande du député du Bundestag Sevim Dagdelen de l’Alliance Sahra Wagenknecht, que le dpa a reçue.
Les chiffres concernent la période du 1er janvier au 12 décembre 2023, au cours de laquelle le feu tricolore a approuvé l’exportation d’armes de guerre pour une valeur de 6,15 milliards d’euros et d’autres équipements militaires pour une valeur de 5,57 milliards d’euros. Près de 90 % proviennent d’États de l’UE et de l’OTAN, d’Ukraine et d’États traités de la même manière ou de manière similaire aux États de l’OTAN en matière de contrôle des exportations d’armes – par exemple le Japon, l’Australie ou la Corée du Sud.
Le gouvernement fédéral a débloqué des armes et autres armements d’une valeur de 1,18 milliard d’euros issus de la production allemande pour d’autres pays dits tiers comme Israël, les Émirats arabes unis et l’Arabie saoudite.
Près de 90 pour cent pour les États de l’OTAN et les autres alliés
Le dernier pic des exportations d’armes en 2021 était la responsabilité du gouvernement noir-rouge de la chancelière Angela Merkel (CDU), qui avait délivré des autorisations valant des milliards à la dernière minute, peu avant le changement de gouvernement. Lors des négociations de coalition, le SPD, les Verts et le FDP ont décidé de freiner à nouveau les exportations d’armes et d’introduire à cet effet une loi de contrôle.
Puis vint le revirement en matière de politique d’armement avec la guerre en Ukraine. L’interdiction auto-imposée des livraisons d’armes dans le cadre d’une guerre en cours a été annulée par le chancelier Olaf Scholz (SPD) dans son discours « Turning of Times » du 27 février 2022 – une violation d’un tabou. Au cours de la première année de la guerre, des livraisons d’armes d’une valeur de 2,24 milliards d’euros ont été approuvées pour l’Ukraine, notamment des systèmes anti-aériens et de l’artillerie lourde. Cette année, entre autres choses, des chars de combat principaux Leopard 2 ont été ajoutés, que le gouvernement fédéral a mis à disposition après de nombreuses hésitations. Les permis d’exportation pour l’Ukraine ont atteint 4,15 milliards d’euros, ce qui porte la valeur totale à un niveau record.
Mais il n’existe toujours pas de loi sur l’exportation d’armes. Le chef du Parti Vert, Omid Nouripour, fait désormais pression pour un accord rapide sur les feux de circulation. Le chiffre record des exportations est « une mauvaise nouvelle car il en dit long sur l’état du monde », a-t-il déclaré à la dpa. « Il est nécessaire que nous progressions désormais sur la loi convenue sur le contrôle des exportations d’armes. »
Toutefois, la valeur globale élevée n’est pas uniquement due aux livraisons vers l’Ukraine. Même sans l’Ukraine, le gouvernement fédéral a approuvé des exportations d’une valeur dépassant largement les sept milliards d’euros. À titre de comparaison : au cours des 16 années au pouvoir de Merkel, la barre des sept milliards n’a été dépassée que trois fois.
Les exportations d’armes vers Israël ont été multipliées par dix
Dans le classement des principaux pays bénéficiaires, l’Ukraine est suivie par la Norvège (1,20 milliard d’euros), la Hongrie (1,03 milliard d’euros), la Grande-Bretagne (654,9 millions d’euros), les États-Unis (545,4 millions d’euros) et la Pologne (327e). 9 millions d’euros) de cinq États de l’OTAN.
Israël occupe la septième place avec des livraisons d’une valeur de 323,2 millions d’euros, soit environ dix fois plus que sur l’ensemble de l’année 2022 avec 32 millions d’euros. Selon des informations antérieures du ministère, la majorité des plus de 200 permis individuels pour Israël ont été délivrés après l’attaque terroriste du Hamas contre Israël le 7 octobre. Cela concerne particulièrement les composants des équipements de défense aérienne et de communication.
Avec Israël, la Corée du Sud (256,4 millions d’euros) est le seul pays du top dix à ne pas être membre de l’OTAN. Cette année, les livraisons d’armes aux États de la région arabe ont été à nouveau autorisées à une échelle beaucoup plus réduite, notamment aux Émirats arabes unis (78,2 millions d’euros jusqu’au 30 novembre), à l’Égypte (40,3 millions), au Qatar (15,1 millions) et à l’Arabie saoudite ( 13,3 millions). Cela ressort d’une autre réponse du ministère à une demande de Dagdelen. Les exportations vers ces pays sont controversées, notamment en raison de la situation des droits de l’homme dans ces pays et de leur implication dans les conflits régionaux.
Les Verts, mais aussi le SPD, appellent à arrêter complètement les exportations d’armes vers des pays comme l’Arabie saoudite, les Émirats arabes unis et le Qatar. « Je pense que nous ferions quand même bien de ne pas fournir d’armes aux zones de crise et aux dictatures », a déclaré Ralf Stegner, expert en politique étrangère du SPD, au dpa. Il pourrait toutefois y avoir des exceptions dans les zones de crise, comme dans le cas de l’Ukraine, attaquée par la Russie. Mais l’Arabie Saoudite est « l’une des dictatures les plus sanguinaires ».
Un homme politique de la CDU réclame l’Eurofighter pour l’Arabie Saoudite
Le politicien des Verts Anton Hofreiter a déjà appelé à l’interdiction des exportations d’armes destinées aux dictatures. Son chef de parti, Nouripour, est d’accord avec lui sur le principe, mais estime également qu’il doit encore y avoir des exceptions. Il existe encore d’anciens contrats d’armement avec des dictatures et de nouveaux besoins de coopération, par exemple dans le secteur de l’énergie, dont il faut tenir compte. « Il n’y a pas un seul coup de stylo ni un seul coup de baguette magique qui puisse vous arrêter maintenant. »
Le politicien étranger de la CDU, Roderich Kiesewetter, appelle quant à lui le gouvernement fédéral à accroître ses exportations d’armes vers l’Arabie saoudite. La livraison d’avions de combat Eurofighter est nécessaire « également pour empêcher l’Arabie saoudite de s’éloigner du camp occidental et de rejoindre la Chine, par exemple », a déclaré Kiesewetter à la dpa. La coopération avec l’Arabie saoudite est dans l’intérêt stratégique de l’Allemagne en ce qui concerne les réserves énergétiques du pays, mais aussi en ce qui concerne le rôle du pays dans le conflit du Moyen-Orient.
L’homme politique étranger Dagdelen s’est prononcé en faveur d’une réduction globale des exportations d’armes : « Au lieu d’approuver les exportations d’armes à la pièce vers les zones de guerre et de tension du monde entier et d’alimenter la guerre d’usure insensée en Ukraine avec des dons toujours nouveaux d’armes, que la population d’ici a à payer cher, « le feu tricolore devrait enfin commencer à initier les investissements nécessaires dans les infrastructures et l’éducation en Allemagne. »