Le Japon et l’Allemagne ont longtemps été considérés comme militairement réservés. Ils devraient désormais réfléchir de toute urgence à la manière dont ils peuvent financer durablement ce « tournant ».
« Bien sûr, ça ne marche pas. Cela vient de la Bundeswehr.» C’est ce que m’a dit un journaliste lorsque j’ai mentionné que le stylo de la Bundeswehr que j’utilisais pour mes reportages n’écrivait pas. Avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie il y a deux ans et demi, le chancelier Olaf Scholz du SPD a annoncé un « tournant », mais de nombreuses personnes semblent insatisfaites des progrès réalisés.
Je suis resté deux mois en Allemagne à partir de juin et j’ai eu l’impression que seules quelques personnes connaissaient la version japonaise du tournant. Mais l’examen des efforts du Japon, qui, comme l’Allemagne, a mené une politique de défense prudente depuis la Seconde Guerre mondiale, donne peut-être un aperçu plus approfondi de la situation actuelle en Allemagne.
Le tournant du Japon a commencé avec Shinzo Abe, du Parti libéral-démocrate (LDP) conservateur, qui a été au gouvernement de 2012 à 2020. Le Japon décide de son budget de défense tous les cinq ans et a augmenté le budget quinquennal à partir de l’exercice 2023 de 1,5 fois par rapport aux cinq années précédentes, pour atteindre environ 43 000 milliards de yens (environ 250 milliards d’euros).
La raison en est la menace qui pèse sur le Japon, qualifiée de « plus grave et complexe que jamais depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale » depuis la révision de la stratégie de sécurité nationale fin 2022. Cela tombe bien, le Japon doit renforcer ses capacités de défense. Mais une meilleure stratégie est nécessaire pour financer cela.
Le Japon est menacé de plusieurs côtés
Le président chinois Xi Jinping ne cache plus ses ambitions de conquête de Taiwan. Lorsque Nancy Pelosi, alors présidente de la Chambre des représentants des États-Unis, s’est rendue à Taïwan en 2022, la Chine a répondu par des exercices militaires autour de Taïwan au cours desquels des missiles balistiques ont frappé l’océan dans la zone économique exclusive du Japon. Savez-vous à quel point Taiwan et le Japon sont proches l’un de l’autre ? Aussi proche que Dresde et Leipzig : 110 kilomètres. Par temps clair, Taiwan est même visible depuis l’île la plus occidentale du Japon, Yonaguni.
L’ancien Premier ministre Abe a déclaré à plusieurs reprises qu’« une éventualité à Taiwan est une éventualité au Japon ». Ainsi, si la Chine devait lancer une invasion militaire de Taiwan, les répercussions sur le Japon seraient inévitables. La Chine revendique également les îles japonaises Senkaku, près de Taiwan.
Les lancements de missiles balistiques de la Corée du Nord vers la mer du Japon ne nous surprennent plus. Pourtant, les signaux d’alarme qui retentissent lorsque des missiles survolent le Japon sont effrayants. Il existe également des spéculations selon lesquelles la Corée du Nord pourrait procéder à un septième essai nucléaire.
Les relations avec un autre pays voisin, la Russie, se sont également détériorées depuis son invasion de l’Ukraine. Des navires et avions militaires russes mènent des exercices conjoints avec l’armée chinoise autour du Japon. Le gouvernement japonais se prépare à une « éventualité complexe » dans laquelle ces voisins deviendraient en même temps actifs militairement.
Dans ces circonstances, les efforts visant à renforcer les capacités de défense du Japon ont reçu un certain soutien. Dans un sondage réalisé par le journal conservateur en février et mars de cette année, 71 pour cent étaient favorables au renforcement des capacités de défense et 53 pour cent étaient favorables à une augmentation du budget de la défense.
Crainte d’augmentations d’impôts
Fin 2022, le gouvernement a décidé d’augmenter les impôts de plus de 1 000 milliards de yens par an, soit environ 6,2 milliards d’euros, ainsi que d’augmenter les financements de la défense grâce à des coupes ailleurs. Cependant, la résistance aux augmentations d’impôts qui touchent directement les citoyens est forte : 69 pour cent les ont rejetées dans la même enquête.
Au Japon, les taxes sont généralement discutées en fin d’année, mais fin 2023, la décision sur la date d’entrée en vigueur de l’augmentation a été reportée. Récemment, des cas de corruption au sein du ministère de la Défense impliquant des avantages et des hospitalités de l’industrie de la défense ont été révélés, faisant craindre que la décision sur la date d’entrée en vigueur des augmentations d’impôts ne soit à nouveau reportée.
La sécurité financière pour la nouvelle ère constitue un défi tant pour le Japon que pour l’Allemagne. Cependant, il n’existe pas de restrictions au Japon comme le frein à l’endettement, sur lequel insiste le FDP allemand sous la direction du ministre des Finances Christian Lindner. La dette nationale par rapport au PIB au Japon est d’environ 260 pour cent, ce qui est extrêmement élevé comparé aux 65 pour cent environ de l’Allemagne. Certains soutiennent que l’émission d’obligations d’État ne pose pas de problème car elles sont libellées en monnaie locale et les taux d’intérêt restent bas.
Certains ont appelé le gouvernement à émettre des obligations pour financer l’augmentation du budget de la défense. Mais le Premier ministre Fumio Kishida, du PLD, a décidé d’augmenter les impôts. Il a appelé la population à la compréhension : « Nous qui vivons dans le présent devons considérer cela comme notre responsabilité envers les générations futures. »
En Allemagne, j’ai entendu parler du terme « Scholzing ». Elle est apparue dans le contexte et comme une critique de la politique ukrainienne de la chancelière. Cela signifie : communiquer de bonnes intentions, mais ensuite trouver et utiliser toutes les raisons possibles pour retarder ou empêcher la mise en œuvre. Le Japon et l’Allemagne devraient s’abstenir de recourir à Scholzing et plutôt accélérer de toute urgence les discussions sur le financement durable de leur redressement.