Le fonds spécial, doté de 100 milliards d’euros, est destiné à moderniser la Bundeswehr et non à financer des opérations en cours. Mais le gouvernement enfreint ce principe. Le remplacement des équipements destinés à l’Ukraine sera également financé par le fonds spécial. La CDU est indignée.
L’année prochaine, le gouvernement fédéral souhaite financer le remplacement des armes livrées en Ukraine grâce au fonds spécial de la Bundeswehr. C’est ce qui ressort d’un document du ministère des Finances qui énumère les points clés du budget pour l’année à venir. Il précise que les dépenses liées au « remplacement dû à une modernisation » seront désormais prises en charge par le fonds spécial de la Bundeswehr. 520 millions d’euros y sont prévus l’année prochaine. Cette décision fait partie de l’accord budgétaire annoncé mercredi par le chancelier Olaf Scholz, le ministre des Finances Christian Lindner et le ministre de l’Économie Robert Habeck.
Cependant, la coalition des feux tricolores avait auparavant promis le contraire. « On a toujours dit : tout ce que vous donnez en matière de systèmes d’armes, vous le récupérez – et non pas de ‘votre propre viande financière’, mais d’une autre cagnotte », a déclaré Ingo Gädechens, homme politique de la défense de la CDU. « Désormais, tous les systèmes doivent être financés par les fonds spéciaux de la Bundeswehr, qui sont déjà désespérément sursouscrits. » Ce faisant, le feu tricolore « a rompu une promesse centrale envers la Bundeswehr ».
Gädechens a demandé au gouvernement fédéral de confirmer au printemps que les achats de remplacement ne doivent pas être payés sur le budget de la défense ou sur des fonds spéciaux. Le secrétaire d’État parlementaire à la Défense, le politicien SPD Thomas Hitschler, l’a informé par écrit que : « Le financement du remplacement du matériel remis sera financé au cours de l’exercice 2023 par les fonds du plan individuel 60, ce qu’on appelle le renforcement titre. » Puis la phrase décisive : « Aucun financement provenant du fonds spécial de la Bundeswehr ou du plan individuel 14 n’est prévu. »
Le plan budgétaire initial prévoyait également cela
Les plans individuels font partie du budget et font généralement référence au budget d’un ministère. La section 14 répertorie les fonds destinés au ministère de la Défense et donc à la Bundeswehr. Le plan individuel 60 s’intitule « Administration financière générale » et sert de cagnotte pour collecter tous les revenus et dépenses « qui ne peuvent être affectés à un seul département », comme le précise le projet de budget désormais révisé pour l’année à venir. Il s’agit par exemple de l’aide aux entreprises Corona ou, le poste le plus important, d’une subvention au fonds de pension des postiers avec près de dix milliards d’euros. Mais aussi des moyens de « renforcer les États partenaires dans les domaines de la sécurité, de la défense et de la stabilisation » – l’Ukraine est notamment l’un de ces États partenaires. Quatre milliards d’euros étaient initialement prévus à cet effet, mais ce montant doit être doublé. Comme le remplacement de la Bundeswehr n’est plus financé par cette cagnotte, il reste plus d’argent à l’Ukraine. Cela pourrait être une raison pour ce changement.
Dans sa réponse à Gädechens, Hitschler faisait explicitement référence à l’année 2023, mais le projet initial de budget 2024 indiquait également dans la section relative à l’article 60 que les achats de remplacement pouvaient être financés à partir de cette année. Le ministre de la Défense Boris Pistorius avait également publiquement commenté en ce sens. L’experte de la défense Jana Puglierin a publié une capture d’écran sur selon lequel une telle déclaration a été publiée sur le site Internet du ministère de la Défense le 7 décembre devait être lu.
Des fonds spéciaux effectivement destinés aux grands projets
La décision de prélever l’argent du fonds spécial pour le remplacement est à la charge de la Bundeswehr. Les 100 milliards d’euros étaient en réalité destinés à financer de nouveaux et grands projets d’armement tels que l’acquisition du chasseur F35 ou de navires de guerre plus grands. Mais si les fonds sont perdus pour assurer le remplacement, cet argent manquera ailleurs.
Selon la déclaration de Gädechen, la Bundeswehr est déjà sous-financée. La Bundeswehr a commandé un hélicoptère de combat léger, mais pas de munitions car elle n’avait pas d’argent pour cela. Le politicien étranger de la CDU, Roderich Kiesewetter, a commenté