La protection du climat devrait devenir le moteur d’une transformation verte en Afrique. Qui serait considéré comme partenaire ?
18 pour cent de la population mondiale vit en Afrique – mais ils ne sont même pas responsables de 4 pour cent des émissions mondiales de gaz à effet de serre. Mais les conséquences sont ici encore plus visibles. Cela s’applique non seulement aux catastrophes provoquées par la sécheresse et les inondations en Afrique de l’Est et de l’Ouest, mais également à la petite île de Rodrigues, une île de la République de Maurice dans l’océan Indien.
Rodrigues est un microcosme des défis posés par le changement climatique. Calme, d’une beauté à couper le souffle et dotée d’une nature unique, l’île est désormais confrontée à la dure réalité de la crise climatique. La diversité biologique en souffre et la résilience des habitants est mise à l’épreuve.
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La montée du niveau de la mer menace les côtes, les ouragans détruisent les moyens de subsistance et les changements climatiques remettent en question les méthodes agricoles traditionnelles que différentes générations ont utilisées pour gagner leur vie. Les plages rétrécissent, la mer pénètre à l’intérieur des terres et les coraux blanchissent parce que l’eau se réchauffe. Le niveau de l’eau augmente de neuf millimètres chaque année. Les problèmes de cette île d’environ 110 kilomètres carrés ne pourraient guère être plus urgents. Et Rodrigues n’est pas seul.
En septembre 2023, le Kenya et l’Union africaine ont co-organisé le premier Sommet africain sur le climat. Le continent souffre de chaleurs extrêmes, d’inondations et de graves sécheresses qui font des dizaines de milliers de morts. Ces catastrophes freinent les efforts de développement et entraînent davantage de faim et de déplacements. Selon la Banque mondiale, l’Afrique reçoit chaque année 30 milliards de dollars d’aide à l’adaptation au climat. La Banque mondiale estime les besoins à 280 milliards de dollars par an.
Le continent ne veut pas attendre passivement de l’aide – c’est l’objectif du sommet de Nairobi. « L’Afrique veut faire partie de la solution », a déclaré le président kenyan William Ruto, hôte de la conférence. « Nous pouvons être un pôle industriel vert qui aide d’autres régions à atteindre leur stratégie zéro émission nette d’ici 2050. » Développer les ressources énergétiques renouvelables sur le continent n’est pas seulement bon pour l’Afrique, mais aussi pour le reste du monde.
L’UE aimait entendre ce que disait Ruto. La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, y a directement fait référence dans son discours à Nairobi. « Vous faites partie de la solution », a déclaré von der Leyen. Grâce à son énorme potentiel en matière d’énergies renouvelables et d’hydrogène propre, de matières premières rares, d’une nature et d’une biodiversité « incroyables » et d’une nombreuse main-d’œuvre jeune, l’Afrique pourrait contribuer à assainir les systèmes énergétiques et les chaînes d’approvisionnement mondiaux. Von der Leyen a calculé qu’en accélérant simplement la transition vers les énergies solaire et éolienne, les emplois dans le secteur énergétique en Afrique pourraient doubler en quelques années seulement. Et l’Afrique pourrait produire suffisamment d’énergie propre non seulement pour alimenter son propre continent, mais aussi pour exporter à l’étranger. « La protection du climat pourrait être l’un des moteurs les plus importants de la croissance de l’Afrique », a déclaré von der Leyen.
Le sommet sur le climat a favorisé les partenariats avec des alliés mondiaux
Le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, a souligné la nécessité d’agir pour freiner les extrêmes climatiques meurtriers. Mais cela nécessite des objectifs ambitieux en matière d’énergies renouvelables. Le monde doit à la fois atteindre l’objectif de 1,5 degré et rendre l’électricité abordable accessible à tous dans le monde – en particulier en Afrique. « Nous devons tous travailler ensemble pour faire de l’Afrique une superpuissance des énergies renouvelables. »
Le sommet a non seulement donné plus de poids aux voix des pays africains, mais a également favorisé les partenariats avec les alliés mondiaux.
L’un d’eux est l’UE. Elle souhaite depuis longtemps renforcer la coopération dans le domaine des énergies renouvelables. À cette fin, elle a lancé une série de programmes soutenus, entre autres, par l’Initiative africaine pour les énergies renouvelables.
L’un des fondements de ce projet est le partenariat énergétique Afrique-UE, qui a été renouvelé lors du sommet UE-UA à Bruxelles en février 2022. Avec son « Global Gateway », l’UE a également présenté un instrument valant des milliards avec lequel elle veut soutenir les « objectifs communs » des continents pour l’Agenda 2030 – l’ONU – et l’Agenda 2063 – l’Union africaine. Une partie de l’argent ira à des projets phares du secteur énergétique africain. Cela inclut « l’Initiative Afrique-UE pour l’énergie verte », qui a également été présentée lors du sommet de Bruxelles en 2022. Le tout a été soutenu, entre autres, par une conférence très médiatisée appelée « Forum UE-Afrique sur l’investissement vert » en avril 2023 à Lisbonne.
En soutenant la transformation verte de l’Afrique, l’UE veut non seulement lutter contre la pauvreté énergétique, mais également réduire les émissions de gaz à effet de serre. Toutefois, l’écart entre les engagements volontaires et les résultats concrets reste important. Néanmoins, l’approche européenne de l’Afrique a considérablement évolué ces dernières années, passant de modèles traditionnels basés sur l’aide à des stratégies plus différenciées fondées sur le partenariat.
Il s’agit d’une opportunité pour l’Afrique d’être de plus en plus reconnue comme un continent riche en ressources, en innovation et en potentiel inexploité et qui ne dépend plus uniquement de l’aide. Un simple bénéficiaire de l’aide au développement peut devenir un allié. Et aujourd’hui, on accorde plus d’attention qu’auparavant à la nécessité de considérer les pays africains comme des partenaires égaux dans l’élaboration des politiques et des programmes.
Les actions de nouveaux acteurs en Afrique, comme la Chine, l’Inde et la Russie, jouent sans aucun doute un rôle. Ils ont considérablement modifié la dynamique de l’engagement sur le continent. Les puissances émergentes suivent des approches différentes de celles des États occidentaux. Mais ils influencent également le développement économique, politique et infrastructurel de l’Afrique – y compris la politique climatique.
La Chine se distingue particulièrement par ses investissements dans les infrastructures, ses partenariats commerciaux et l’extraction de matières premières – par exemple dans le cadre de son initiative « la Ceinture et la Route » pour les routes, les ports, les chemins de fer et les systèmes énergétiques. Cela contribue au développement de l’Afrique, mais soulève des inquiétudes quant à la viabilité de la dette et aux impacts environnementaux.
L’Inde s’engage en faveur de la coopération économique et des échanges technologiques, par exemple dans le cadre du Sommet du Forum Inde-Afrique. La Russie poursuit également des intérêts stratégiques dans la région. Le pays est impliqué dans le secteur de l’énergie, des alliances militaires et de l’extraction de matières premières. Cependant, Moscou n’apparaît guère en matière de changement climatique.
Les nouveaux acteurs apportent avec eux des ressources et des modèles de développement alternatifs. Si ceux-ci peuvent être alignés sur les objectifs climatiques, cela aura un impact positif sur la résilience des écosystèmes africains. Et puis l’île de Rodrigues dans l’océan Indien pourrait rester pour les générations futures « l’île sans stress » qu’on lui connaît aujourd’hui.