La Havane. Cuba a considérablement réduit la liste des activités économiques interdites au secteur privé. Sur les 125 activités interdites jusqu’à présent, 46 seront complètement supprimées et 35 autres seront autorisées dans des conditions plus faciles. Lázara Mercedes López Acea, présidente de l’Institut national des acteurs économiques non étatiques, l’a annoncé mercredi lors d’une conférence de presse. Le nouveau règlement a été publié mardi au Journal officiel et entre en vigueur le 4 août.
López a souligné que les mesures ne constituent pas une privatisation de l’économie. « L’entreprise d’État socialiste conserve son rôle fondamental », a-t-elle déclaré, « mais nous élargissons la participation des acteurs économiques non étatiques ». Les réformes font partie d’un ensemble de 176 mesures économiques et sociales approuvées par l’Assemblée nationale en juin.
Le changement le plus immédiatement visible concerne le secteur de la santé : les entreprises privées et les coopératives seront désormais autorisées à exploiter des pharmacies. Les conditions préalables sont des locaux adaptés avec des conditions de stockage et de température contrôlées, un personnel pharmaceutique qualifié, une licence d’exploitation et la distribution exclusive de médicaments autorisés à Cuba.
Selon la directrice pharmaceutique Lara Bastanzuri, cette mesure vise à « offrir à une partie de la population une alternative à nos pharmacies d’État en matière d’approvisionnement », qui souffrent de pénuries depuis des années. La chaîne de pharmacies d’État restera en place et continuera à fonctionner à des prix inchangés et fortement subventionnés. Un système de contrôle conjoint entre l’Institut du médicament et le ministère de la Santé vise à contrôler la qualité, l’offre et les prix des pharmacies privées. Les soins médicaux à tous les niveaux du système de santé restent exclusivement du ressort de l’État, comme l’a clairement souligné Lara Bastanzuri.
Les établissements privés de soins pour personnes âgées, comme les soins de jour, les soins de longue durée ou une combinaison des deux, ont également été récemment agréés. Alberto Fernández Seco, chef du Département des personnes âgées, de l’assistance sociale et de la santé mentale au ministère de la Santé, a justifié cette décision par l’évolution démographique rapide : Actuellement, 26,7 pour cent de la population cubaine sont des personnes âgées. Des études ont montré que 1,3 pour cent des personnes âgées avaient besoin de soins de longue durée et 2,2 pour cent avaient besoin de soins de jour.
Chaque établissement peut offrir un maximum de 60 places, dont dix pour cent sont réservées aux personnes dans le besoin, dont les contributions sont calculées selon les tarifs fixés par le gouvernement. Les soins médicaux sont assurés par le médecin de famille responsable de la zone concernée, qui se rend dans l’établissement au moins une fois par mois. Le personnel infirmier et les opérateurs doivent suivre une formation auprès des autorités sanitaires responsables.
Il y a aussi des innovations dans le commerce de détail. La résolution controversée 56 d’octobre 2024, qui obligeait les entreprises privées et les coopératives à exercer leurs activités de vente en gros exclusivement par l’intermédiaire d’entreprises publiques, ainsi que la résolution 18 de 2025 qui a suivi seront abrogées avec le nouveau décret. Le commerce de gros peut désormais être exercé à la fois comme activité principale et secondaire par tous les acteurs privés. Les indépendants restent toutefois exclus du commerce de gros, alors que le commerce de détail est ouvert à tous les acteurs.
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Dans les secteurs de l’énergie et des mines, le nouveau décret ouvre pour la première fois l’extraction du pétrole et du gaz naturel aux acteurs privés. Les entreprises privées et les coopératives cubaines sont autorisées à prendre directement en charge le financement, à condition que l’État approuve la demande correspondante. Toutefois, ils n’ont pas droit à une telle approbation. Les entreprises étrangères peuvent participer par le biais de concessions de gestion, de fusions économiques, de coentreprises ou d’autres formes d’investissement étranger.
Les grands projets miniers ne sont possibles que grâce aux fusions économiques et aux investissements étrangers. Les entreprises privées et les coopératives, en revanche, sont autorisées à exploiter des matières premières minérales dans le cadre d’exploitations minières à petite échelle sous licence appropriée dans des zones approuvées ; Les travailleurs indépendants en sont exclus. Le réseau électrique restera propriété de l’État, mais il pourrait être géré dans le cadre d’une association économique ou d’une coentreprise d’acteurs nationaux. La commercialisation directe de l’électricité autoproduite à partir de sources d’énergie renouvelables est désormais ouverte à tous les acteurs privés.
Dans le secteur des transports, les entités juridiques gouvernementales et privées seront autorisées à importer directement des véhicules électriques à des fins commerciales pour les assembler et les vendre. Cela inclut les cyclomoteurs, les motos, les vélos et les voitures. La condition est que chaque véhicule importé soit équipé de sa propre borne de recharge entièrement basée sur des sources d’énergie renouvelables. Les importateurs sont exonérés de taxes. En outre, les acteurs non étatiques pourront désormais exploiter des stations-service, des gares de péage, des terminaux de passagers et de marchandises dans le transport routier et ferroviaire, ainsi que des quais et des terminaux portuaires. Ces derniers toutefois seulement s’ils ne sont pas classés comme stratégiques pour le pays.
En outre, la production pharmaceutique et chimique, la construction de véhicules et de bateaux, la gestion des déchets, l’exploitation d’installations sportives et de ports de plaisance, la chasse commerciale, la médecine vétérinaire, la traduction et l’interprétation, la comptabilité, la production professionnelle de films et d’audio, le design et l’architecture intérieure, les centres d’appels ainsi que les services de développement de logiciels et d’ingénierie pour les énergies renouvelables seront désormais possibles sur une base privée.
Les domaines qui restent exclusivement du ressort de l’État comprennent la défense nationale, l’éducation formelle, la sécurité, les télécommunications, le journalisme et la publication de journaux, de livres et de magazines. Le transport maritime international, les croisières et le trafic de navires touristiques ne sont toujours pas autorisés aux acteurs privés.
Il existe actuellement plus de 15 600 petites et moyennes entreprises privées (PME) enregistrées à Cuba. Selon López, ce nombre devrait atteindre près de 16 000 d’ici la fin août, après la levée du blocage temporaire des nouveaux permis le mois dernier.