Le budget de l’UE à partir de 2028 doit encore être négocié de manière intensive. Mais les agriculteurs se rendent déjà aux barricades contre les plans de la Commission européenne – beaucoup moins d’argent leur est destinée dans le projet de budget. Le lobby agricole augmentera encore la pression sur la politique.
L’UE est de plus en plus de tâches, malgré son budget limité: compte tenu de l’économie faible, elle devrait rester compétitive, les partis extrémistes à droite à la hausse sont axés sur le contrôle des migrations et doivent également se défendre – contre une Russie impérialiste et éventuellement sans l’aide des États-Unis. Lorsque de nouvelles priorités sont sur la liste, les personnes âgées sont de retour en arrière-plan. Il y a des gagnants et des perdants. Cela devient clair en ce qui concerne le projet de budget de la Commission de l’UE pendant les années entre 2028 et 2034. Les agriculteurs européens ont jusqu’à présent été parmi les perdants.
Pour les agriculteurs allemands, les subventions de l’UE sont actuellement un pilier important de leurs revenus avec 6,3 milliards d’euros par an actuellement. Le plan de la Commission de supprimer les agriculteurs de l’UE sur un cinquième des fonds qu’ils ont reçus jusqu’à présent du pot pour la politique agricole courante (GAP). Les subventions agricoles doivent être résumées dans un fonds unitaire avec d’autres sujets, y compris le financement régional. Seuls les paiements directs aux agriculteurs sont répertoriés séparément – avec un montant de 300 milliards d’euros. Ils sont payés en fonction de la taille des zones gérées. Dans le budget actuel, qui expire en 2027, en revanche, 386,6 milliards d’euros sont prévus pour les agriculteurs. Cela correspond à une réduction d’environ 20% pour le financement agricole, sans tenir compte de l’inflation.
Le hall agricole de l’UE Copa fait rage contre le projet, qui représente à ses yeux « la négligence, l’indifférence et le manque de priorité stratégique pour l’agriculture et les communautés rurales ». Le président de l’Association des agriculteurs allemands, Joachim Rukwied, exprime également des critiques: « seul un budget agricole considérablement augmenté et affecté » « est à la hauteur des défis des agriculteurs. Le ministre allemand de l’Agriculture, Alois Rainer, rejette également les plans: « Les propositions de la Commission d’abolir le modèle éprouvé à deux piliers sont un tournant dangereux. »
300 milliards d’euros selon le montant minimum de la Commission pour les agriculteurs
Dans le cadre de la structure à deux piliers de l’écart, environ 291 milliards d’euros à ce jour se composent jusqu’à présent dans le soutien aux revenus des agriculteurs et 95 milliards d’euros à des projets ruraux à long terme. La Commission est également censée opérer l’écart dans le nouveau plan budgétaire avec ses propres règles et les ressources financières affectées. Cependant, il est prévu de prendre au moins deux mesures – le soutien des zones rurales défavorisées et de l’innovation agricole – hors du financement de l’écart et de la transférer dans un autre pot.
Le commissaire à l’agriculture Christophe Hansen a souligné que les États membres pouvaient augmenter l’argent de leurs agriculteurs à tout moment. Dans les plans dits de partenariat, les États de la Commission de l’UE devraient enregistrer leurs besoins pour les éléments respectifs en fonction des critères définis et des réformes. Les paiements directs de 300 milliards d’euros ne sont qu’un montant minimum pour les agriculteurs.
Compte tenu des nombreuses nouvelles priorités de l’UE, il est discutable de savoir si les États membres dans les plans de partenariat souhaitent réellement montrer plus d’argent pour l’agriculture. De plus, la situation budgétaire est tendue dans de nombreux pays européens – la France et l’Italie, par exemple, sont très redevables. Le chancelier Friedrich Merz a rejeté les plans de la Commission selon lesquels le budget de l’UE devrait passer de 1,2 billion actuel à un total de 2 billions d’euros. En tant que payeur net, l’Allemagne fait à elle seule près d’un quart des fonds pour le budget de l’UE en raison de ses contributions.
Le Parlement de l’UE et les gouvernements nationaux soutiennent les agriculteurs
Selon la Commission, les contributions des États au budget de l’UE pourraient rester au statut de 2027, même si le budget de l’UE augmente. Cependant, il devrait y avoir une augmentation des soi-disant fonds, ce qui signifie: les taxes de l’UE. Le gouvernement fédéral découle également. Dans ce contexte, Berlin rejette en particulier l’action de l’UE proposée par la Commission sur la taxe sur le tabac et un nouvel impôt sur les sociétés.
Malgré les rares registres en espèces, les agriculteurs peuvent espérer que le budget de projet sera à nouveau modifié dans leur sens. Ils reçoivent le soutien de nombreux gouvernements nationaux et du Parlement européen. Et le Conseil des chefs d’État et du gouvernement européens commence maintenant des négociations sur le projet de budget avec les députés de l’UE. La proposition de la Commission ne sert que la base des discussions qui se dérouleront au cours des deux prochaines années.
Compte tenu de la résistance des agriculteurs, on peut difficilement supposer que les plans budgétaires seront mis en œuvre de cette manière. Le lobby agricole européen est puissant. Cela les a démontrés, entre autres, à l’accord de l’UE avec les pays du Mercosur. Pendant des années, les agriculteurs français en particulier ont fait pression sur la politique pour arrêter l’accord. En conséquence, l’accord a été énormément retardé et n’est arrivé qu’en 2024.
À Bruxelles, plusieurs centaines d’agriculteurs ont démontré mercredi lorsque le Leyen a présenté son budget de projet. Quasi par précaution. Dans les capitales européennes, des milliers de tracteurs pourraient rouler dans les rues pour des manifestations si les agriculteurs se sentent encore désavantagés. Le Leyen pourrait signaler à quel point les agriculteurs inconfortablement en colère peuvent être régis par l’ancien chancelier fédéral Olaf Scholz.