Lima. « Il est honteux qu’ils tentent d’utiliser une loi pour effacer l’histoire et pardonner les auteurs de violations des droits humains. » C'est ainsi que Sigrid Bazán, députée du parti de gauche Changement Démocratique – Ensemble pour le Pérou (CD-JP), commente l'adoption par le Congrès de la proposition législative 6951/2023-CR au premier tour de scrutin.
Le projet de loi vise à déclarer prescrits les crimes de guerre et les crimes contre l'humanité commis avant 2002. Le 6 juin, la proposition a été approuvée par 60 voix contre 36, avec onze abstentions. Cependant, dans le système monocaméral du Pérou, un deuxième vote est nécessaire pour adopter une nouvelle loi.
Le projet de loi a été présenté par le parti libéral de droite Fuerza Popular, dirigé par Keiko Fujimori, et par le parti conservateur et fondamentaliste chrétien Renovación Popular. Les deux parties soutiennent que la Convention sur l'imprescriptibilité des crimes de guerre et des crimes contre l'humanité au Pérou n'est entrée en vigueur qu'en 2002. Par conséquent, les crimes de ce type commis auparavant ne pourraient pas faire l'objet de poursuites, car les crimes au Pérou ont en réalité un délai de prescription de 20 ans.
Les députés qui ont voté contre estiment en revanche que cela violerait les droits humains des victimes de tels actes et leur priverait de justice. Yvan Montoya, directeur de l'Institut pour la démocratie et les droits de l'homme de l'Université pontificale catholique du Pérou, estime que l'objectif de cette loi est de mettre un terme aux poursuites en cours contre d'anciens membres des forces armées. Plusieurs de ces cas sont liés à des actions menées pendant la présidence d'Alberto Fujimori (1990-2000), le père de Keiko Fujimori, selon Montoya.
Fujimori a été condamné à 25 ans de prison en 2009, entre autres pour sa responsabilité dans les massacres de Barrios Altos et de La Cantuta perpétrés par des unités gouvernementales en 1991 et 1992. Fin 2023, il a été gracié en raison de son état de santé (a rapporté America21).
Les deux massacres se sont produits dans le contexte d'une guerre civile entre 1980 et 2000. Les combats entre les unités gouvernementales et la guérilla du Sentier lumineux ont conduit à de nombreuses atrocités des deux côtés et ont fait entre 50 000 et 70 000 victimes.
Fujimori est actuellement en liberté mais risque une nouvelle condamnation pour le massacre de Pativilca. L’ex-président pourrait donc également bénéficier du nouveau projet de loi.
Outre l'affaire Fujimori, le parquet suprême prévient que la nouvelle réglementation affecterait 600 affaires en cours et « plus de 550 victimes, ainsi qu'un nombre important de proches et la société dans son ensemble, qui a le droit de connaître la vérité ». « .
Le projet du congrès se heurte également à une résistance au niveau international. Les experts de l'ONU ont déclaré que cette initiative législative constituerait une violation flagrante des obligations du pays en vertu du droit international. Ils exigent que les lois soient pleinement conformes au droit international et aux normes relatives aux droits de l’homme.
Entre-temps, la Cour interaméricaine des droits de l'homme (Corte IDH) a publié une résolution appelant à l'arrêt du traitement du projet de loi jusqu'à ce que la Cour dispose de « toutes les informations nécessaires pour entendre (…) les cas de Barrios Altos et La Cantuta pour décider ». La résolution fait suite aux soumissions des proches des victimes des massacres à la Corte IDH en réponse au vote du Congrès.
Mais pour le moment, toutes les critiques semblent ricocher sur le Congrès. Puisque le Pérou est une république indépendante et souveraine et que le Congrès est son principal pouvoir, il rejette « toute forme d'ingérence nationale ou étrangère dans nos décisions », a déclaré le bureau du Congrès sur X.
Si la majorité des députés votent également pour le projet de loi 6951/2023-CR au second tour, ce ne sera pas la première loi de ce type au Pérou. En 1995, sous Albero Fujimori, la tristement célèbre « loi d'amnistie » 26479 a été adoptée, qui ordonnait la libération des officiers militaires, des policiers et des civils qui avaient été emprisonnés ou inculpés dans le contexte de la lutte contre le Sentier Lumineux. La Corte IDH a déclaré la loi invalide en 2001 et le Congrès péruvien de l'époque l'a abrogée deux mois plus tard.