Bogotá. Le gouvernement colombien a rejeté le projet d’accord national proposé par la guérilla de l’ELN. L’initiative n’est pas crédible tant que les guérilleros continuent à mener des actions armées, à entretenir des liens avec des industries illégales et à avoir une présence active au Venezuela. La déclaration du gouvernement fait suite aux tentatives infructueuses de négociations dans le cadre de la paix totale poursuivies par le président Gustavo Petro depuis le début de son mandat en 2022.
La proposition de l’ELN, publiée le 12 janvier 2026, s’adressait aux partis politiques, aux mouvements sociaux et à la population. Il envisage un pacte global pour faire face aux crises sociales, économiques et politiques du pays. Les points clés incluent la lutte contre la pauvreté et la corruption, la protection de l’environnement, la participation des communautés à la lutte contre la drogue et la possibilité de donner un statut constitutionnel aux accords conclus. Les guérilleros ont proposé de tenir le débat pendant la campagne présidentielle de 2026 et de laisser la mise en œuvre au prochain gouvernement.
Cependant, le président Petro a souligné qu’il n’y a pas de conditions minimales pour un accord politique tant que l’ELN recourt à la violence. Le président a explicitement déclaré qu’on ne pouvait pas parler de consensus national « tant qu’il y aurait des enlèvements, des attaques contre la population civile, le trafic de drogue et des réfugiés armés en dehors de la Colombie ». Toute reprise des négociations est donc liée au retrait des guérilleros du Venezuela, à la cessation des hostilités et à la cessation vérifiable des activités économiques illégales.
Dans ce contexte, le 19 janvier 2026, l’ELN a annoncé la libération de cinq policiers enlevés au début du mois dans la région de Catatumbo, au nord-est du pays. Bien que les guérilleros aient présenté cela comme un geste humanitaire et l’ont lié à leur proposition de Pacte National, le gouvernement colombien a souligné que cette libération ne compensait pas l’enlèvement précédent et ne constituait pas un signal suffisant de volonté de paix. Les gestes individuels ne peuvent remplacer des engagements continus et vérifiables.
En août 2022, le gouvernement Petro a entamé le dialogue avec l’ELN. En novembre de la même année, les deux parties ont activé une table de discussion et se sont concentrées sur une solution négociée au conflit armé. En 2023, ils ont convenu d’un cessez-le-feu bilatéral à l’échelle nationale, qui a été prolongé jusqu’en août 2024, marquant la plus longue période de calme jamais convenue avec cette organisation.
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Toutefois, au cours de cette période, le gouvernement a signalé des violations systématiques du cessez-le-feu, une expansion territoriale de l’ELN et la poursuite des actions armées dans des régions telles que Catatumbo. Après une nouvelle escalade de la violence et des déplacements forcés début 2025, l’exécutif a suspendu les négociations et a déclaré quelques mois plus tard que le rapprochement avait échoué parce que les guérilleros n’avaient montré aucune réelle volonté de faire la paix.
L’ELN a également accusé le gouvernement de ne pas respecter les accords conclus lors du dialogue de paix. Cela implique de retirer les guérilleros de la liste des groupes criminels et paramilitaires, violant ainsi la reconnaissance par le gouvernement de la nature politique de ces guérilleros. Selon l’ELN, l’armée et la police, en alliance avec les paramilitaires, ont mis leur sécurité en danger pendant les phases de cessez-le-feu, et les mesures humanitaires en faveur des prisonniers de l’ELN n’ont pas été mises en œuvre.
L’une des principales accusations des guérilleros était que le gouvernement avait mené un dialogue parallèle non convenu avec les Comuneros del Sur, l’une de ses structures dans le sud du pays, divisant ainsi l’organisation et interrompant un processus disciplinaire interne. Selon le commandement central de l’ELN, le chef de cette structure était impliqué dans un trafic de drogue.
Divers rapports indiquent que l’ELN a consolidé sa présence dans les États frontaliers du Venezuela, où elle contrôle les industries illégales et facilite la mobilité des combattants. Des enquêtes récentes montrent également que des citoyens vénézuéliens ont été recrutés par l’organisation et opèrent dans les zones frontalières de la Colombie, mettant encore plus à rude épreuve la situation sécuritaire et la souveraineté dans la région.
Pour le gouvernement colombien, ce scénario confirme que les efforts de dialogue menés au cours du mandat actuel n’ont pas été réciproques de la part de l’ELN et que des progrès ne sont possibles qu’avec un cessez-le-feu effectif et des engagements vérifiables de la part de la guérilla. Tant que la violence et les activités économiques illégales se poursuivront, l’initiative reste pour l’instant conforme aux attentes, et on ne sait pas exactement comment elle pourrait affecter l’élection présidentielle de 2026 ou l’avenir du processus de paix en Colombie.