Populistes de droite au niveau de l’ÉtatPourquoi la comparaison du FPÖ et de l’AfD est trompeuse
Ce qui attend peut-être le premier État fédéral allemand s’est déjà produit en Autriche : des populistes de droite au pouvoir. Le FPÖ et l’AfD appartiennent à la même famille de partis au niveau européen. Mais il existe des différences.
L’AfD pourrait devenir la force la plus puissante lors des élections régionales de Saxe-Anhalt en septembre. Ce qui est encore considéré comme un tabou en Allemagne est depuis longtemps une réalité en Autriche. Car ici, le FPÖ règne comme une force plus forte en coalition avec l’ÖVP au niveau du Land.
En Styrie, le FPÖ a Mario Kunasek comme gouverneur depuis fin 2024, comparable à un Premier ministre allemand. Cette affaire est considérée comme un possible avant-goût de ce qui pourrait arriver si des populistes de droite prenaient la responsabilité du gouvernement. Mais la comparaison est trompeuse : l’AfD n’est pas facilement comparable au FPÖ. En outre, si l’AfD arrivait au pouvoir dans un État fédéral allemand, cela aurait des conséquences bien plus graves.
La réalité styrienne a été jusqu’à présent moins dramatique que prévu : « Je pense que la majorité de la population dirait : rien n’a changé. Parce que dans la vie quotidienne normale, je ne pense pas qu’on remarque de changements majeurs », déclare le politologue Klaus Poier de l’université de Graz dans une interview à ntv.de. Le FPÖ a posé « quelques marques de parfum », par exemple en introduisant des hymnes obligatoires ou en modifiant la répartition des fonds publics dans les secteurs culturel et social. Cependant, il n’y a pas eu de changement politique majeur jusqu’à présent.
Les compétences de l’État sont nettement réduites en Autriche
Cela s’explique notamment par les compétences limitées des Länder autrichiens. Des domaines politiques centraux tels que les impôts, l’éducation et une grande partie de la politique migratoire sont décidés à Vienne. «En Autriche, les Länder ressemblent davantage à des établissements pénitentiaires», explique Poier. Cela signifie que la loi fédérale est principalement appliquée au niveau des États. « Là, vous êtes bien entendu soumis aux lois fédérales et vous ne pouvez pas simplement modifier la politique vous-même », a déclaré le politologue. Des domaines importants tels que l’éducation et la police sont entre les mains du gouvernement fédéral en Autriche, alors qu’en Allemagne, ils sont entre les mains des Länder. Un gouvernement autrichien peut fixer des priorités, mais il ne peut pas opérer un changement de cap fondamental.
Le développement tranquille de la Styrie ne constitue donc pas une référence fiable pour l’Allemagne. Le politologue Marcel Lewandowsky de l’Université Martin Luther de Halle-Wittenberg estime qu’une comparaison directe n’a qu’un sens limité. Bien que le FPÖ soit souvent considéré comme un modèle par l’AfD, les deux se distinguent considérablement par leur engagement politique et leur expérience. « L’AfD n’a jamais été impliquée dans un gouvernement, le FPÖ a été impliqué à plusieurs reprises au niveau des Länder, mais aussi au sein du gouvernement fédéral », explique Lewandowsky. Le premier gouverneur d’État du FPÖ a existé en 1989 avec Jörg Haider, alors président du parti. En outre, selon Lewandowsky, « les éléments perturbateurs au sein du FPÖ sont un peu moins prononcés qu’au sein de l’AfD ».
Les conditions-cadres politiques en Allemagne diffèrent donc considérablement de celles en Autriche. Selon Lewandowsky, il s’agit d’un danger à ne pas sous-estimer : alors que l’AfD est la force la plus puissante en Saxe-Anhalt selon les enquêtes actuelles, le FPÖ a surtout été un partenaire mineur dans les coalitions, ce qui signifierait qu’une prise de pouvoir par l’AfD en Saxe-Anhalt se ferait dès le départ dans des conditions différentes. « Si l’AfD devait former le gouvernement ici, les conditions seraient complètement différentes de celles qu’elle aurait si elle était le partenaire junior au niveau fédéral », explique le politologue.
Il existe également un possible effet de normalisation : en Autriche, le FPÖ est désormais considéré comme une force politique établie par de nombreux électeurs en raison de sa longue participation au gouvernement, y compris au niveau national. Il n’existe actuellement aucun développement de ce type en Allemagne. Cependant, cela pourrait changer progressivement grâce à la participation du gouvernement : les positions de la frange droite seraient de plus en plus perçues comme faisant partie du spectre politique normal.
Où un gouvernement AfD aurait réellement le pouvoir
Les Länder allemands disposent de compétences nettement plus nombreuses que les Länder autrichiens. Un gouvernement d’État dirigé par l’AfD pourrait donc avoir une influence notable, par exemple sur la politique éducative – selon Lewandowsky, « le domaine politique principal sur lequel les États eux-mêmes travaillent ». Les écoles, les universités, les programmes de soutien et une partie de l’administration seraient touchés. Contrairement à l’Autriche, les offices nationaux de protection de la Constitution sont également subordonnés aux ministères de l’Intérieur respectifs, qui seraient alors dirigés par un parti que cet office de protection de la Constitution qualifie d’effort d’extrême droite confirmé.
Ce qu’il faut craindre n’est pas une rupture soudaine du système, mais plutôt un changement continu au sein des structures existantes. « Il ne s’agit pas d’une révolution qui se produirait dès le premier jour », déclare Lewandowsky. Au contraire, des changements progressifs mais profonds au fil des années sont cruciaux, par exemple dans l’orientation des institutions étatiques, les priorités politiques et le pourvoi des postes clés dans l’administration, les autorités et les institutions publiques. Les responsabilités, les lignes directrices et les décisions en matière de personnel seraient progressivement réaffectées et influenceraient la manière dont les actes administratifs et les priorités politiques sont mis en œuvre. Particulièrement explosif : les procureurs allemands sont liés par des instructions et font rapport au ministère de la Justice. En cas de doute, c’est un ministre de la Justice de l’AfD qui fixe la direction de l’enquête.
La comparaison avec la Styrie ne suffit donc pas : il apparaît clairement au niveau du Land que la participation des populistes de droite au gouvernement ne signifie pas une rupture directe avec la vie quotidienne. Toutefois, cela ne permet que de tirer des conclusions très limitées sur la Saxe-Anhalt. Parce qu’un gouvernement d’État dirigé par l’AfD aurait beaucoup plus d’options politiques. Cela pourrait avoir un impact à long terme sur l’administration et les processus gouvernementaux. Cela irait bien au-delà des mesures symboliques individuelles.